管窥当前全国各大都市学前教育机构的名称，在表述上各不相同。譬如，在上海，以接收外来务工人员随迁子女为主的学前教育场所通常被称为“民办三级幼儿园”“看护点”等；在深圳，则被称为“普惠幼儿园”等。
就全国范围而言，由于目前尚未形成统一的管理办法，使得全国各大都市只是基于实情出台了相关的行政治理办法，呈现出各具都市特征、多样化的行政治理模式。譬如，在上海，从2012年9月上海市政府新闻发布会获悉，从上海人口发展的趋势看，满足所有适龄儿童的学前教育现在是非常艰巨和困难的一件事，特别是在进城务工人员随迁子女学龄前适龄儿童大量增加的情况下，必须建立一个入园的机制。经过多方论证，上海市坚持“地方负责、分级管理、相关部门分工协作”的学前教育行政治理模式，2014年1月开始实施新政，在全市范围内推行“积分制入园”办法，统筹安排随迁子女适龄儿童进入所在区县公办幼儿园就读，也允许其选择进入民办学前教育机构就读。
然而，在深圳，由于公办幼儿园很少，95%的幼儿园是民办园，鉴于此，该市率先探索政府主导、财政支持的学前教育公益普惠发展模式，走出了公共服务的“深圳路径”。2012年9月，首批50所深圳市普惠性幼儿园“问世”。截至2015年1月，全市普惠性幼儿园已达600所，基本覆盖每一个有条件的社区，财政投入6.4亿元，22.7万在园幼儿和1.15万名保教人员享受健康成长补贴和从教津贴。这一破冰之举在很大程度上造福于深圳外来务工人员随迁子女，为其适龄儿童接受学前教育解除了后顾之忧。
“破冰之举” 探索学前教育普惠发展，走出公共服务“深圳路径”
在南山区南头城幼儿园的门口，一块普惠性幼儿园的牌子被挂在显眼的位置。园长赵锦霞告诉记者，南头城幼儿园是一所“村办”的幼儿园，但自从成为普惠性幼儿园之后，家长对幼儿园的信任不断提升，近两年选择该幼儿园的家长越来越多，满意度也逐年提升。
教育，是一种公共服务，然而，深圳的学前教育领域有着异于全国的特殊“市情”：深圳的公办园很少，95%的幼儿园是民办园。深圳用创新和改革为学前教育的公共服务求解，在国内率先探索政府主导、财政支持的学前教育公益普惠发展模式。(www.xing528.com)
2014年，全市普惠性幼儿园建设进入快车道，普惠性幼儿园新增121所，截至目前全市普惠园已达约600所，基本覆盖每一个有条件的社区，财政投入6.4亿元，22.7万在园幼儿和1.15万名保教人员享受健康成长补贴和从教津贴。走出了一条广覆盖、保基本的学前教育“深圳路径”。
市工交第一幼儿园是首批普惠性幼儿园的试点，园长祝慧英表示，成为普惠性幼儿园之后该园得到了72万元的政府资金，幼儿园把获得的财政补贴全部用于提高教师待遇和幼儿园设施建设，让老师和孩子受益。南头城幼儿园的赵锦霞也表示，成为普惠性幼儿园之后，教师的人均工资上涨了20%左右，达到4000元／月。教师收入保障提高，师资流动率下降30%，社会力量对办园投入普遍增长。
据了解，由于教育部门对申请成为普惠园的民办幼儿园收费限价，个别区还实行了降价措施，入园贵问题明显得到缓解。市教育局调查显示，全市普惠园平均保教费标准低于800元／月，且将在3年内保持稳定，各区民办幼儿园申请调整收费的比例明显下降。
【见证者说】市民李慧琴：对家长而言，最为关心的还是收费问题。自从孩子就读的幼儿园成为普惠园后，我们就收到了幼儿园发出的三年不涨价的承诺书，普惠园收费限价政策对民办幼儿园收费的调控作用逐渐显现。
选自：新闻动态《点赞2014深圳教改的九个“破冰之举”》，2015-1-19
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