义务教育阶段，公办学校是政府提供的基本公共服务，民办学校作为满足家长选择权和学生发展特殊需求而存在，诸如寄宿生活、特长培养、专门技能或者更高层次的教育追求等特别需求，公办学校无法提供，可由民办学校提供。但是，鼓励民办学校发展，不应成为政府推卸义务教育主体责任的“挡箭牌”。从世界各国情况看，北欧等地区的高福利国家义务教育阶段没有私立学校，其他国家义务教育阶段在私立学校就读的学生比例也很有限。日本小学1.2%，初中6%，主要服务于特殊教育学生。美国的私立学校一般是质量高于政府办学，实施精英教育，在私立学校就读的义务教育阶段学生占10%左右。我国在民办学校就读的义务教育阶段小学生平均为8%，初中生12%，而在个别县区，在民办学校就读的义务教育学生达到30%甚至更多，反映出一些地方政府在举办义务教育方面没有尽到责任，严重影响了老百姓对义务教育公益性的信心。
义务教育阶段民办学校如何招生，在很多地方都是社会关注度极高的问题。因为《民办教育促进法》规定民办学校具有招生自主权，有人认为政府不应该对民办学校的招生进行干涉，这种理解是片面的。义务教育民办学校由政府审批，法理上应该是政府委托承担义务教育的机构，办学应该接受政府的管理。作为受委托的一方，不按委托人的意图行事，显然不合法制精神。招生自主权与政府管理之间的空间到底有多大，应该按照学校的办学定位来确定，而不是放任不管。有人提出民办学校也应该按照“就近入学”的原则划分学区，在学区内招生，这显然也不符合实际，因为在民办学校接受教育，是家庭和适龄少年儿童放弃享受公办学校教育权利而做出的选择，民办学校也要按自己的办学理念选择学生，招生入学是双向选择的结果，如果划分学区就有可能让没有上民办学校意愿的学生不得不上，也让其他有此意愿的学生因为不在学区而无法进入民办学校。虽然义务教育民办学校不适应“就近入学”原则，但是招生范围应该有所限定，要与审批部门的管理权限相一致，如果一所民办义务教育学校由甲县区审批，却要到乙县区招生，是否需要征得乙县区的同意，应该从政策上予以明确。另外，对义务教育民办学校招生规模、招生方式、招生程序、招生宣传等，政府应依据国家规定尽到规范管理和强化监督的责任。目前，义务教育阶段的民办学校的构成也存在多种形式，有完全民间资本举办的学校，有公办学校参与举办的民办学校，还有政府通过土地出让、校舍出租等形式扶持举办的学校，政府应该对这些学校招生政策方面进行分类设置，根据资本构成和学校发展定位确定招生范围和招生方式，而不是简单地用一种办法解决所有学校的问题。(www.xing528.com)
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