改进普及义务教育的关键难题

1.教育经费的短缺和办学条件的简陋以及群众生活困难，仍然是阻碍这些地区义务教育普及的首要问题。

这些年来，通过县自身的努力和一系列的项目援助，如“义务教育工程”、“希望工程”、“雏鹰行动”和“扶贫工程”等，在办学条件上，这两个县都有很大的改观，但问题是，这两个县仍然是国家级贫困县，教育经费只是有一定的增长，需求与投入之间的矛盾仍然十分突出。目前金秀县全县校舍中还有11000平方米的危房，生均校舍面积只有3平方米，生均图书只有0.8册，教学仪器设备基本没有。隆林县按国家规定的实施义务教育必备的办学条件估计，目前小学仍缺58484平方米校舍，教学仪器和图书也几乎是空白。

目前这两个县的群众生活还十分艰难，在收入上比过去有了一定的增加，但缺乏可靠的保证，受市场变动因素的影响十分明显。1997年因农副产品价格波动，这两个县的农民实际收入都较大幅度地减少，并直接影响了送子女入学。虽然经过多方面的努力，使面临辍学的学生仍留在了学校，但由于学校为学生垫付了书杂费，又使本来就紧张的学校办学经费进一步陷于困境。

所以，如何进一步挖掘自身潜力和增加外部援助，以彻底改变这些贫困山区和少数民族地区普及义务教育的基本条件，仍是我们面临的首要任务。

2.正确对待数量发展和质量提高之间的关系，是影响已有普及成果巩固和提高的重要方面。贫困地区在推进义务教育普及的进程中，必须充分意识到这一点。(www.xing528.com)

从这两个县的调查来看，就全县的整体情况而言，在处理义务教育普及中数量和质量的关系上，总体上还是很不错的，但就局部而言，两个县中都存在着不平衡性。

普及义务教育，我们强调的是“进得来、留得住、学得好”，这在中心小学和村完全小学，基本上能够达到这些要求。但对于一些教学点而言，尤其是处于偏僻的教学点，则很难达到这些要求。这些教学点大多是“一师一校”，教师在教育教学上很难获得较多的信息，接受培训的机会也很少，因而，教育教学的质量得不到有效保证。在金秀县，一些教学点毕业班的双科合格率还不到20%，小学升初中的比例不到40%。隆林县曾在一个乡用1995年的小学升学考试试卷测试教师，结果语文合格率为68%，数学合格率为54%。产生学生辍学的一个原因就是学校教育教学没有吸引力，学生和家长认为学不到有用的东西。调查中也发现，一些山区教师目前还没有意识到提高自身教育教学水平的必要性，一些校长也提不出旨在改进教师教育教学水平的具体建议。

因此，我们必须正视普及义务教育中的质量问题。质量不仅是巩固普及义务教育的成果，更是普及义务教育的动力。在追求普及率的同时，还要充分注意普及质量的提高。只有这样，教育才能在促进地方社会经济发展中产生应有的作用。就贫困地区而言，在一定程度上，质量比数量有着更重要的意义。