九年义务教育的普及情况及其优化方向

近年来，武汉地区农村教育在加强社会主义精神文明建设的同时，以“普九”教育为目标，狠抓学生入学率、巩固率，采取多种手段，严格控制学生辍学。

1.学生的入学率提高，辍学现象减少，学生的特殊教育和学前教育得到重视。

“再穷不能穷教育，再苦也不能苦孩子”，自《义务教育法》实施10多年来，各郊区（县）教委及有关部门严格以“四率”为标准，认真落实农村“普九”教育情况。他们紧密与学校、家长结合，采取多种方式控制学生流失，农村儿童辍学现象及入学情况大有改变。以黄陂为例，1996年全县7～12岁适龄儿童有123092人，全部入学，入学率达100%；13～15岁的初中生有49974人，入学率达96%。在辍学方面，1995～1996年间，除个别小学生家庭由于经济原因不能上学外，全县适龄儿童均能完成小学学业，全县共流失小学生54人，辍学率占0.4%。在每学期开学时，各教办督促各校提前发放入学通知书，以保证新生全部入学，不漏一人。遇到个别家庭确有困难，当地政府和学校给予援助，让失学儿童上学。

根据《全国残疾儿童少年义务教育工作“九五”实施方案》，近年来，农村中的盲、聋、哑、弱智等三类残疾儿童入学的情况普遍得到重视。各郊区（县）以教委牵头，摸清县、乡两级的残疾儿童的底数，进行登记、鉴定、建档，并认真组织入学，积极把残疾儿童、少年入学工作纳入“普九”法制轨道。各乡镇教委积极加强对残疾儿童随班就读管理，实行定点定人负责制。如新洲县坚持残疾儿童就读的班级任课教师必须参加培训的制度，该县将三类残疾儿童的入学率是否达到80%，作为衡量“普九”的工作好坏的一项标准。与九年义务教育息息相关的学前教育，近年来在农村也取得了可喜的成绩，一些农村的学前班及幼儿园蓬勃发展起来。他们采取国家主办、集体筹办、个体自办等方式开办学前班。黄陂县的学前班较前几年翻了几番，全县幼儿园共有83所，学前班446个，幼儿共23278人，县、镇入园率达95%，学前入班率83%。

2.学生的德育普遍得到重视，学校的应试教育逐步向素质教育转变。

本着“德育为首”教育方针，农村教育始终把学生的德育工作放在首位。各校积极开展摄影、图片展览等爱国主义系列活动，增强中小学生的德育意识，把学生的日常行为规范作为教育工作的重要一环。他们采取多种教育形式，注重以优秀的教材启发学生，良好的环境熏陶学生，注重加强学校、社会、家庭的三结合，合理引导中小学生思想品德的良性发展，逐步取得了较好的效果。新洲县在1996年的小学思想品德课毕业会考中，学生毕业率为95%，全县学校青少年犯罪率在0.1%以内。(www.xing528.com)

随着教育改革的深入发展，各级各类学校也进一步端正了办学思想，他们在狠抓教学质量的同时，注重培养学生一专多能、学以致用的能力。学校还大力挑选有一定才能的美术、音乐等老师，增加学生的素质教育课程，积极开展学生的第二课堂活动。各郊区（县）政府及教委紧密结合国家教委要求，及时召开区（县）初中工作会议，宣传了汨罗素质教育经验，总结了初中教育工作，分析了初中教育中存在的问题，准备重新编制教师队伍，打破传统的课程设计，重新编排学生课程，提高素质教育普及程度，认真将素质教育落到实处。

3.“普九”工作逐步纳入法制轨道，政府实行目标管理，社会各界大力支持农村教育。

自《义务教育法》实施以来，政府各级领导对农村“普九”工作非常重视，形成了全社会对农村教育齐抓共管的大好局面。各区（县）政府把农村教育取得的成绩，作为当地政府干部政绩考核的主要标准。他们认真学习、宣传九年义务教育法，依法治教，儿童从“志愿入学”转入“必须入学”，各教委采取有效措施，抓好“普九”工作。他们认真执行五项制度，即义务教育入学通知书制度、流失学生报表制度、义务教育保证书制度、监督检查制度、普及程度与质量统计上报制度。认真具体落实，加强立法检查。他们还采取多种形式，将“普九”任务层层落实，各级部门之间签订责任书。如黄陂县采取岗位承诺制，即政府包学校、校长包年级、班主任包学生，严格控制适龄儿童失学、辍学现象。

随着人们对教育认识的提高，近年来，社会各界纷纷伸出援助之手，支援农村教育事业，积极开展了系列的捐款捐物和手拉手等系列活动，改善贫困地区的办学条件，为扶贫兴教尽一份绵薄之力。在社会各界资助下，近几年来，黄陂、新洲贫困地区的“希望工程”小学如雨后春笋兴建起来。1994年武汉地区第一所希望小学——新洲和平乡的“希望小学”的兴建，使几百名小学生走上了求学之路。随之又出现了黄陂塔耳的“友谊小学”、新洲的“幸福小学”。1996年底，武汉某交警支队资助10名新洲特困学生，为革命老区旧街的孩子们送去了3000元捐款及10套新书包和一批文具；武汉市江岸区教委常年与塔耳镇开展“手拉手”联谊活动，为每个村小学送去一套手工劳技等教学仪器；与此同时，海外华侨、经商人士等也相继为自己贫困家乡送来大量捐款，支援家乡教育事业。