俄罗斯农村中等教育的现状及改革措施

【作　　者】叶玉华

【作者简介】叶玉华　作者单位：中央教科所比较教育中心

俄罗斯农村中等教育是俄罗斯农村社会的一个重要组成部分，它的职能与农村社会经济结构、俄罗斯农村丰富多元的传统文化，以及俄罗斯农民的休养生息紧密联系在一起。

1991年俄罗斯的社会政治结构发生了根本的变化，在向市场经济转化过程中，加速了私有化经济的步伐。国家原有的农业结构同样受到冲击，但要从这种国有经济形式转变为农业的自主经营和私有化也遇到很大障碍。一是来自农民本身所固有的传统集体观念使农民面对所发生的剧变感到无所适从，他们不希望离开农庄去从事农业个体经营；二是俄罗斯过长的严冬、恶劣的气候和自然条件使农业改革并非轻而易举。农业结构的改变使农业直接受损，种植面积减少，收成降低，农民生活水平下降。农业基础的动摇使得昔日活跃的农业社会变得毫无生机，许多农村俱乐部、医疗站关闭，作为农村文化教育最后一块阵地的农村中学也面临许多新问题。(www.xing528.com)

俄罗斯目前城市居民人口占四分之三，农村人口占四分之一。俄罗斯现有的6.14万所普通中等学校中有4.8万所农村学校，比城市多两倍。这些学校要承担600万农村学生的教学、教育和发展的任务。在前苏联，农村教育已有了长足的发展，农村中学多年来为在农村地区消除文盲；普及中等义务教育；提高农民的文化素质对农民进行继续教育起到了十分重要的作用。现在，农村教育已经形成一定的网络，基本做到村村有学校；基础教学设施具有一定的规模。

俄罗斯教育部1991年制订的《变革时期俄罗斯教育稳定和发展纲要》中指出，中等学校在发展类型多样化的同时，还要注意保留一定数量的初等学校和不完全中学，使不同层次的教育都有相应的位置和类型。这对地域宽广而且人口分散的俄罗斯农村是十分必要的。这些学校的保留对安排青少年，特别是农村学生按照年龄发展的一定阶段，组织适合学生的相应群体活动是有利的。

农村中等学校在前苏联数十年的实践中，在职能上已非单纯的普通中等教育的正规形式，它在前苏联及现在俄罗斯已成为在农村传播文化，承继俄罗斯民间风俗、风土人情和文化传统，以及在农村居民中实施继续教育、教授科学领域的最新知识的重要机构。然而在向市场经济变化的过程中，俄罗斯农村学校出现许多困难。在农村经济结构的转换过程中，必然要涉及到农村学校的办学方向、师资培养、课程结构和基础设施的建设如何改革等问题。对此，下面我们分成几个问题来进行分析。