矫正工作的专业化水平提升

加拿大矫正制度具有高度专业化的特点，具体体现在以下几个方面：

（1）重视矫正应用理论研究。例如，通过专家介入的方式提炼总结出了针对不同类型犯罪人的矫正计划（program），这些矫正计划经过多年的实践和完善，已经较为成熟。再如，通过矫正机构与大学科研机构合作，提炼出矫正工作所应重点关注的影响矫正效果的罪犯五大特征，用以指导矫正工作：①犯罪态度（criminal attitude），②同辈群体（peers），③犯罪前科（past criminal behavior），④家庭居住环境、受教育状况，⑤瘾癖。这些研究成果对于矫正工作发挥了重要的指导意义。

（2）注重矫正成本的核算。加拿大对于矫正成本有精细的核算，使人对矫正系统的耗费有明晰的印象。例如，不列颠哥伦比亚省矫正系统重社区监管（community supervision）的成本是平均每人每天6.61加元，或者2400加元每年，其中低风险（low risk）监管对象平均每人每天2.77加元，中风险监管对象到高风险监管对象每人每天10.61加元。而机构中监管（custody）平均每人每天花费188加元，或者每人每年70 000加元。联邦矫正系统由于所监管罪犯罪行比省严重，因此其成本也要高于省级矫正系统。联邦矫正中心监管对象的成本是平均每人每年113 000加元，社区中监管对象的成本是每人每年29 000加元。

（3）注重矫正效果的评估。在注重矫正成本核算的同时，加拿大对于每一项试点与矫正计划也都十分注重效果评估，以此判断投入是否合理以及试点项目是否值得继续或者推广。例如，实证研究发现犯罪人中的5%人群所犯下的罪行占刑事犯罪比重的70%～80%，而这5%的罪犯中50%吸毒成瘾。为了降低吸毒成瘾人员的犯罪，不列颠哥伦比亚省地方法院（又译省级法院）在温哥华试点建立了毒品法庭。为了检验毒品法庭是否对于降低吸毒成瘾人员的犯罪率有效果，加拿大对毒品法庭进行了十年的追踪研究，研究结果表明毒品法庭是有效的，据此毒品法庭得以继续试点和得到经费的支持。(www.xing528.com)

（4）注重场所设计的科学性与实用性。加拿大矫正机构的设计较为科学，如北飞沙河审前中心（North Fraser Pretrial Centre）共分为4个相对独立的单元（port），每单元划分为不同的功能区，利用单面玻璃、电子监控系统、全景式监舍布局，一名安全员就可以实现对整个单元在押人员的监控，在4秒到10秒左右的时间内矫正官即可抵达需要处置的区域。

（5）注重电子信息技术在矫正工作中的运用。如北萨里社区矫正中心（Surrey North Community Corrections），中心共有全职工作人员7名和随叫随到（on-call）工作人员三名，采用电子监控仪对在社区中服刑的60名罪犯实行动态和有效监管。法庭在对罪犯宣判社区服刑时会明确社区服刑的条件，例如要求罪犯必须佩戴电子监控仪。社区矫正中心矫正设有中央监控室（Central Monitoring Unit），通过移动电话或者固定电话以及个人识别装置（Personal Identification Device），可以将罪犯的活动空间限制在100米的范围内，还可以对罪犯的特定行为进行监控，例如，控制罪犯喝酒，如果喝酒监控仪和皮肤会有反应。监控室可以通过对被监管人进行时间表编程等技术，对被监管人进行动态监管。加拿大很多省份已经转向使用GPS技术对社区服刑人员进行监管，不列颠哥伦比亚省之所以还没有采用GPS的主要原因是所监控对象中有较大比例属于监视居住（软禁）。同时，也有现有监控方式成本较低基本够用的原因。加拿大矫正机构在较重工作中注重科技手段的运用，但是并不追求“高新”而是以“实用”为原则，尽可能降低矫正成本。

除了运用电子监控技术外，加拿大矫正局还建立了完善的罪犯信息共享系统——自动化罪犯管理系统（Offender Management System，OMS），汇集与共享罪犯信息。罪犯信息的共享被认为是矫正策略和罪犯管理个别化的关键。自2001年起，矫正局还启动了电子“链接”工程，使相关刑事司法机构与矫正局的自动化罪犯管理系统联网，这种链接促成了对罪犯信息的电子共享。到2006年，加拿大矫正局的罪犯管理系统链接小组就已经把近4000个外部用户与罪犯管理系统的模块相连，其中包括警察部门的“警务信息库”。^[2]这种罪犯电子信息共享系统的建立极大地便利了矫正工作的开展。