预防青少年违法犯罪的几点启示

我国目前的预防青少年违法犯罪工作体系，是一种以共青团为主导，在综治委名义下的多部门合作机制。需要承认的是，共青团在这一机制中虽然具有实际主导者之名，但是否能真正动员相关部门积极参与、能否整合得了相关的资源，则是与共青团的工作技巧甚至共青团领导人个人的人格魅力、未来发展潜力密切相关的。在笔者看来，共青团的“影响力”具有“漏斗效应”，即越往基层共青团的实际影响力越小。如何让预防青少年违法犯罪工作机制更加健全有效，尤其是在基层能够运作得更加顺畅，是一个必须思考的问题。

就专家组的观察而言，海口市的预防青少年违法犯罪工作机制是健全、配合得力、运行有效的，就中心的发展而言，具有“通力合作，互相借力，共同推进”的特点。不过专家组也发现，当中心的影响力日益增大的时候，也存在对于共青团的实际作用与贡献持保留意见的声音。

一个不得不指出的事实是，预防犯罪工作是一项专业性很强的工作，这对传统共青团工作是一个挑战。团干部大都缺乏必要的法律与犯罪学知识，客观上说从事预防犯罪工作的专业性是欠缺的。共青团还有一个特点，即团干部的流动性较大，也很难积淀一批实践性预防犯罪专家。这可能是造成预防青少年违法犯罪工作或多或少存在用语不精确、数据统计多失误、经验总结过于草率等弊端的重要原因。对于共青团而言，预防犯罪职能的承担既是一大挑战也是一大机遇，客观上将促使共青团工作的专业化，提高共青团干部的专业技能——而不仅仅是培养“领导”。这样一种多部门合作形式的预防犯罪工作体系，也会为共青团干部的转岗提供更为宽阔的平台。当然，共青团在预防犯罪工作中要想获得合作部门的尊重，还有待于自身专业性与资源整合能力的进一步提升。

作为一种提升共青团在预防青少年违法犯罪工作体系中的地位、专业性的方式，团中央可以借鉴最高人民法院、最高人民检察院开办全国性少年法庭法官培训班、未成年人刑事检察官培训班的做法，每年定期举办预防青少年违法犯罪培训班。培训班不仅仅培训团干部，也可邀请其他合作机构的骨干参加。(www.xing528.com)

以中央综治委预防青少年违法犯罪专项组、团中央推动或者主导的各种试点工作、规范性文件等，在正式出台前也宜进行更加严谨的论证、调研。对于全国预防青少年违法犯罪工作的考核、指导，也宜进一步增强专业性与规范性。开展预防青少年违法犯罪工作的方式方法也可以进一步创新。

作为一种应当加强的紧迫性基础工作是，共青团系统也应聚拢与形成一批更加稳定、专业的专家团队，作为预防青少年违法犯罪工作的常态咨询、指导力量，以有效应对团干部流动性强，预防青少年违法犯罪工作、政策与专业性延续性差的弊端。