国内监狱学本科人才培养模式现状的优化分析

国内目前有七所院校开设了监狱学本科专业，具有代表性的是中央司法警官学院、上海政法学院和山东政法学院，这三所院校的共性是均具有明显的行业办学特色。中央司法警官学院为司法部唯一直属警官高等院校，其监狱学本科人才培养具有其他院校所不具备的行业办学资源与天然优势。与中央司法警官学院不同，上海政法学院与山东政法学院均为地方一般本科院校，但是两校均脱胎于本省的政法管理学院或者司法警官职业学院。在监狱学人才培养上，也均具有鲜明的行业色彩。

以山东政法学院为例，虽然该院主管部门为山东省教育厅，但是在监狱学专业人才培养上仍然保留了行业办学特点。2006年6月，山东省监狱管理局与山东政法学院签署合作办学协议，联合培养监狱学专业本科学生，由该院下设的警官学院承担培养职责。警官学院在山东省监狱管理局、山东政法学院、山东省警官培训学院三方组成的合作办学管委会的领导下，通力合作，特色办学。教学管理由山东政法学院总体负责，执行山东政法学院教学计划及教学管理制度，学生授课、实验、实习等教学环节由山东政法学院和山东省警官培训学院选拔优秀教师共同组织实施。学生警务化管理由山东省警官培训学院总体负责。为培养学生的警察素质，体现办学特色，实现培养目标，按照“严格管理、严格教育、严格训练、严格纪律”的管理理念，实行中、区队建制和严格的警务化管理。学生在校期间着人民警察服装，佩戴人民警察学员标志。监狱学专业是军事公安类专业，严格按照监狱机关的需求制定招生计划，实行按需招生。学生毕业前，可以参加全省统一组织的监狱人民警察招录考试，中央、国家机关以及其他省份的公务员招录考试，山东省委组织部统一组织的选调生考试，以及其他机关和企事业单位的考录，还可参加法学硕士研究生考试等。同时，在全省各监狱设立了山东政法学院监狱学专业“学士后流动站”，为当年暂未就业的监狱学专业毕业生提供2～3年的学习、实践和工作岗位，以确保当年监狱学专业毕业生100%就业。^[4]

上海政法学院在原上海政法管理干部学院、上海大学法学院的基础上，自2004年9月开始建立成为独立本科院校，但是在管理体制上长期保留了市司法局主管的行业办学特点。该校监狱学专业目前形成了两种培养模式，一种是自2007年起开始招收的监狱学普通本科生。另一种是政法干警班学员，具体是，2009年经上海市教委和上海市公务员局批准，开始从高职、专科毕业生中招收监狱学专业两年制专升本人民警察学员；以及2009年秋季以来受司法部委托，为西部等地区培养专升本两年制监狱人民警察学员。监狱学普通本科生面向“市场”自主择业，在培养方式与学生管理上与其他本科生差异不大。监狱学政法干警班则具有鲜明的行业培养特点，定向为监狱系统培养，学员在校着警服，实行警务化管理。与山东政法学院不同的是，政法干警班为受上海市司法局和司法部委托培养，虽然也实行警务化管理，但并未采取三方合作建立警官学院的形式，学生的日常管理，包括警务化管理均由上海政法学院自行负责。(www.xing528.com)

由此可见，尽管教育体制改革的一大趋势是取消行业办学，但是国内目前的监狱学人才培养模式仍总体上保持了行业办学的特点，具体而言体现在以下几个方面：一是在学生的招录上，根据监狱系统的需求制定招录计划，招生人数具有较为严格的控制，鲜明区别于其他普通本科专业。二是多采取定向招录的方式，学生定向进入相应监狱部门工作，例如上海政法学院及司法部政法干警试点班所采取的入学、入警、公务员考试三位一体的方式。有的虽然也需要在毕业时参加公务员考试，但是在政策上有所倾斜，以确保监狱学专业学生能够进入监狱系统工作。例如山东政法学院所采取的在监狱设置“学士后流动站”为当年未通过公务员考试的监狱学专业学生提供2～3年的缓冲期，以确保其可以进入监狱系统工作。三是在学生日常管理上，仍延续了司法警官职业学院的模式，实行警务化管理。有的则直接仍由监狱系统的警校（警官培训中心）负责学员的警务化管理。