外部势力干预：阿族和塞尔维亚警察部队激战，北约介入南斯拉夫联盟

5月31日，阿族非法武装在弗拉诺瓦茨等4个村庄同前来清剿的塞尔维亚警察部队发生激战，造成1名警察和几十名阿族武装分子死亡。随后几天，塞尔维亚警察击退了阿族非法武装的多次进攻，并乘胜拔除了位于科索沃中部的几个阿族武装据点，重新控制了靠近阿尔巴尼亚的边境公路，切断了阿族武装的补给线。为了躲避战火，两万多阿族难民扶老携幼，翻山越岭，流落到了阿尔巴尼亚。这就使西方国家找到了进行干涉的借口。

6月8日，美国和欧盟分别决定对南联盟实施新的制裁，冻结了它们在南斯拉夫联盟的投资以及南联盟在美欧的资产。6月11日，北约16国国防部长会议通过对南联盟实施空中打击和在科索沃建立“禁飞区”等8点军事方案。6月15日，北约举行代号为“猎鹰”的历时5个小时的军事演习，来自北约13个国家的84架飞机从意大利、法国等基地起飞，飞越阿尔巴尼亚和马其顿领空，向南联盟炫耀武力。

俄罗斯不满北约向南联盟施加压力，指责北约把科索沃暴力活动不断升级的一切责任统统归咎于南联盟是不公允的，因为正是阿族拒绝谈判并不断制造事端。6月16日，俄总统叶利钦把南联盟总统米洛舍维奇请到莫斯科，同他就科索沃问题交换意见。双方会谈后发表了联合声明。俄方表示尊重南联盟的主权和领土完整，南方表示愿意在平等对待科索沃全体公民和民族社团的基础上，通过政治手段解决科索沃问题。

然而，事态继续恶化。9月24日，西方大国推动安理会通过了1199号决议，要求南联盟在科索沃停火和撤军。9月30日，英国外交大臣库克发表谈话，声称英国已做好对南动武的准备。10月1日，美国国务卿奥尔布赖特向国会议员们表示，美国已做好了空袭南斯拉夫联盟的准备。同一天，北约正式要求成员国为在南斯拉夫联盟采取行动提供军事力量。10月13日凌晨，北约秘书长索拉纳下达了对南联盟实施空中打击的“行动命令”，并向南联盟发出最后通牒，限其在4天96小时内从科索沃撤出军队和警察，否则必炸无疑！

并非软骨头的米洛舍维奇终于顶不住了，只好做出让步。根据他同美国特使霍尔布鲁克达成的协议，他答应在北约规定的96小时内从科索沃撤出军队和警察，同意欧安组织派2000名观察员进驻科索沃，同时允许北约飞机在科索沃上空监督撤军情况。

但是，塞尔维亚一撤军，科索沃非法武装就卷土重来，不断寻衅滋事。

1999年1月15日，塞尔维亚警察部队前去捉拿几天前打死警察后仍藏在拉察克村的凶手，结果遭到“科索沃解放军”先发制人的攻击。经过激烈交火，数十名阿族武装分子被击毙。第二天，欧安组织观察团团长、美国退伍将军沃克尔在科索沃首府普里什蒂纳举行记者会，宣布拉察克村发生了严重的平民遭到屠杀的事件，有45名阿族人被杀害。他认定南斯拉夫联盟武装力量应对此负责。1月17日，塞尔维亚总统米卢蒂诺维奇发表声明，指责沃克尔“散布谎言”，粗暴地违反了欧安组织同南联盟达成的协议。1月18日，南联盟政府宣布沃克尔为不受欢迎的人，勒令他在48小时内走人，并禁止海牙国际法庭首席检察官阿尔布尔入境。

俄罗斯担心事情闹大，呼吁南联盟政府重新考虑对沃克尔的驱逐决定。1月20日，俄第一副外长阿夫杰耶夫专程赶到贝尔格莱德，当面向米洛舍维奇递交了一封叶利钦总统和普里马科夫总理的联名信，希望南联盟能放沃克尔一马，不要同北约硬顶。1月22日，挪威外交大臣沃勒贝克代表欧安组织发表声明，说沃克尔那天的结论是在“感情冲动的情况下”做出的，欧安组织对此事将不做任何结论。(www.xing528.com)

1月25日，“拉察克事件”刚刚平息，欧盟5国外长就发表声明，要求前南问题国际联络小组尽快开会并做出决定，让塞、阿两族代表立即坐下来谈判，谁不谈就给谁一点颜色看。由此可见，欧盟有些着急了。1月28日，索拉纳也向科索沃冲突双方发出警告，要它们立即停止敌对行动并开始谈判，否则北约将进行武力干预。

1月29日，前南问题国际联络小组美、英、法、德、意、俄6国外长在伦敦开会，经过3小时紧张磋商后，发表了一项措辞强硬的声明，要求南联盟和阿族代表于2月6日到法国巴黎西南郊小城朗布依埃举行会谈，并且规定谈判必须在7天内结束。

谈判经过一波三折，毫无结果，只好在3月19日宣布“无限期休会”。于是，美国国防部长科恩立即下令：向南联盟周边地区增派战斗机和轰炸机。美、英、法、德等西方国家驻贝尔格莱德的外交官及其家属，纷纷撤至匈牙利和克罗地亚等南斯拉夫联盟周边国家。欧安组织驻科索沃的观察员也于3月20日全部撤离。

1月22-23日，美国特使霍尔布鲁克再度赴贝尔格莱德，同米洛舍维奇谈了6个小时，企图说服后者在“最后一刻”接受唯一一项条件：允许北约部队进驻科索沃。米洛舍维奇陷入了深深的沉思。从表面上看，美国人让步了——他们别的都不要，就只要这一条。但是，有了这一条，就什么都有了，后患无穷啊！

米洛舍维奇思索的结果是：不能再让！

刹那间，南联盟的大好河山就被一片战争阴霾笼罩。