《代顿协议》的三个关键要点

华盛顿随后采用的边武边谈、以战促谈的策略，终于见到了成效。1995年9月8日，南联盟、克罗地亚和波黑外长在日内瓦就波黑未来结构和领土划分比例等重大原则问题达成初步协议。接着，3国外长移师纽约，并于26日又就波黑宪法原则问题达成协议。11月1日，美国半请半拉地把穆斯林政府总统伊泽特贝戈维奇、克罗地亚总统图季曼和南联盟塞尔维亚总统米洛舍维奇叫到俄亥俄州的代顿空军基地，给他们好吃好喝好招待，让他们关起门来以美国“新方案”为基础，就波黑的和平协议举行谈判。波黑塞族参加南联盟代表团，卡拉季奇与姆拉迪奇因被海牙国际法院列入战犯名单而不能与会，由米洛舍维奇全权代表塞族。图季曼代表波黑克族。

谈判是在美国特使霍尔布鲁克的主持下进行的。美国国务卿克里斯托弗也常常抽空亲临会场。鉴于其时塞族已经丧失军事优势，战场大体趋于均势，三方又都得到了相应的好处，因此，三方总统经过艰苦谈判，终于在11月17日达成并草签了全面结束波黑冲突的一揽子和平协议，即《代顿协议》。

这项协议的主要内容包括：波黑将保持一个统一、主权和独立国家的地位，但由穆斯林族—克罗地亚族联邦和塞族共和国两个部分组成，各控制51%和49%的领土；各方可保留自己的军队；布勒奇科市成为享有自治地位的特区；南北两部分被一条宽4公里和长1030公里的非军事区分界线隔开；波黑的中央政府将由经选举产生的议会、主席团以及宪法法院组成；三方应尊重人权和保障难民返回家园；波黑首都萨拉热窝将保持统一，留在穆克联邦之内。协议还规定，受到国际法庭通缉的前南斯拉夫战争罪犯一律不得担任国家公职，不得参与波黑的政治事务。故此，有人将波黑称为“一二三国家”，即“一个国家、两个实体、三支军队”。

《代顿协议》的一个最根本的目的，是要确保波黑的波斯尼亚穆斯林、塞尔维亚东正教徒和克罗地亚天主教徒三个民族之间的和平，满足他们的最根本的由宪法保障的平等要求。

《代顿协议》签字仪式(www.xing528.com)

11月22日，联合国安理会做出决定，鉴于波黑和平协议已经达成，将暂停对南斯拉夫联盟共和国的经济制裁。与此同时，联合国安理会还投票决定逐步解除自1991年以来对前南斯拉夫各共和国实施的武器禁运。次日，卡拉季奇等波黑塞族领导人同塞尔维亚总统米洛舍维奇举行会谈，表示接受代顿和平协议，主张通过协商解决仍存在异议的问题。

12月14日，波黑和平协议在巴黎正式签字，饱经战争创伤的波黑土地上初露和平曙光。尽管《代顿协议》存在不足，是一个“和平的苦果”，但它在当时是一种“最好的结果”。

国际社会普遍欢迎前南斯拉夫地区三方签署波黑和平协议。波黑满怀希望，开始走上充满阳光的大道。