军事政变：1960年的历史巨变

在土耳其共和国的历史上，军人拥有重要的权势，军人政变成为政治生活中的常态，历届总统也大都是军人出身。1946年以后，土耳其实行多党议会制，但这种西方的议会民主制度到了土耳其后，却变成了党派之间争权夺利、互相倾轧的工具。每当国内局势发展到不可收拾的地步或党派斗争难分胜负的时候，军队就出来进行干预，接管政权。人们把这称为“土耳其现象”。

1960年5月大选后，从共和人民党分裂出来的民主党以压倒性优势击败了颇有影响的共和人民党，代表大资产阶级和大地主利益的阿德南·曼德列斯（1899—1961）上台执政。

民主党政府对内实行独裁统治，对外亲美，越来越严厉地镇压一切社会进步活动。1920年成立的大国民议会被勒令解散。实行严格的新闻检查制度，封闭进步报刊，逮捕进步政府职员和记者，任意解雇大学教授，甚至连法官的地位也得不到保障。警车开进校园，镇压学生的不满活动，禁止工人罢工和群众示威游行。对共和人民党主席伊诺努的正常党务活动横加阻止和干涉，并暗中策动暴徒用石头袭击伊诺努。

5月14日，首都安卡拉的学生走上街头，呼喊“曼德列斯辞职”和“打倒独裁者”的口号，反对政府的反民主措施和独裁统治。5月19-21日，人们继续举行空前规模的示威游行，几乎安卡拉的青年、学生和军事学院的学生、士兵和军官，都参加了这一活动。政府发布戒严令，授权军警射击集会的群众。警察向群众投掷催泪瓦斯，政府当局出动军队，实行疯狂的逮捕和屠杀。共和人民党也乘机煽动反政府活动，使国内局势十分动荡。

于是，军队在古尔塞勒陆军上将的率领下，在5月27日发动政变。凌晨，陆军开进了安卡拉，占领了广播电台等重要机构，逮捕了总统拜亚尔、总理曼德列斯和所有民主党的众议员。政变行动没有遭遇任何武装抵抗。军队在成功接管了政权后，立即在安卡拉和伊斯坦布尔实行戒严，要求全国人民服从命令。参加政变的主要军官组成了38人的“民族团结委员会”，由古尔塞勒任委员会主席。

5月28日，政变首脑古尔塞勒宣布担任土耳其国家元首兼新政府总理。无党派新政府由3名军人和14名文官组成，实权仍掌握在“民族团结委员会”手里，这在一定程度上恢复了国家政治生活中的军人—文官官僚制度。

军政府于6月12日颁布临时宪法，规定“民族团结委员会”为土耳其的最高权力机构。在新的国民议会选举出来之前，国家权力将属于“民族团结委员会”；行政权将由该委员会的主席所组成的临时政府来行使，而委员会的主席既是国家元首又是政府首脑，并且担任武装部队总司令的职务。临时宪法还规定，所有土耳其的法令都必须在国家元首批准后才能生效。同时，还成立了最高正义法庭，审判前政权的近500名官员。(www.xing528.com)

11月13日，古尔塞勒清除了“民族团结委员会”中以蒂尔凯什上校为首的14名少壮派激进军官，加强了国家的法制和民主管理。

1961年5月27日是军事政变一周年的纪念日，土耳其举行了全民公投，通过了新宪法。新宪法规定，土耳其是一个民族、民主、政教分离和实行法治的世俗共和国，宪法的基本原则是实现和保障人权、自由、民族团结、社会公正、个人和社会的安定和繁荣。根据新宪法，大国民议会由国民议会（即众议院）和参议院组成，以代替过去的一院制。立法权归大国民议会，执法权归总统和政府。公民享有人权和自由；允许成立工会组织和工会活动中心；承认工人有罢工的权利；实行带薪休周日和年假；执政党和在野党都得到承认和保护；大学拥有广泛的自治；新闻媒体独立于政党和政府；建立宪法法院，以严格监督宪法的实施等。

从一定程度上讲，军人发动政变和一年的统治是对民主党当政10年的惩罚。所以，军人政府根据宪法精神，禁止民主党的存在，开始审判它的领导人。1961年9月15日，法院宣判15人死刑、31人终身监禁和418人的有期徒刑，123人无罪释放。其中，除前总理曼德列斯、外交部部长和财政部部长3人被判处死刑外，其他死刑后改为无期徒刑。

1961年由于解除党禁，更多的政党在土耳其诞生，如农民民族党、正义党、新土耳其党、土耳其工人党等。土耳其政坛多党政治气氛异常活跃，其中的佼佼者就是共和人民党。

对于这次军事政变，整个社会和舆论界似乎表现得非常平静。人们认为，这次军事政变是土耳其历史上的积极事件。土耳其当局甚至规定，无论多党政治体制还是各个政治党派都不得与这场政变相对立，而且5月27日这天被定为土耳其的国庆节。