农业合作化时期的罗马尼亚农业问题及挑战

罗马尼亚农业的特点是存在大量生产率低、分散的小农经济。但因为地处多瑙河下游平原的肥田沃土，罗马尼亚是欧洲主要的粮食生产国和出口国之一，享有“欧洲粮仓”的美誉。农业问题一直是罗马尼亚经济中的基本问题。

罗马尼亚农业人口约占全国总人口的2/3。从1948年至1950年，罗马尼亚大约有300万独立的小农户，分别耕种2000多万块土地。罗马尼亚和苏联学者把这些农户划分为3种类型：1.贫农。他们约占全国耕地的20%，却占全部农户的57%。他们耕耘自己的小块土地，难以做到自给自足。2.中农。他们占全部农户的1/3，拥有全国一半的耕地。这些农户生产效率低下，虽不忍饥挨饿，但粮食剩余不多。3.富农。他们约占农户总数的5%，占有全部耕地的20%左右。他们依靠剥削贫下中农致富：向贫困农民放贷、提供种子、出租耕畜和农具、乘人之危收买土地。罗马尼亚将苏联的社会主义农业模式运用到本国，也认为贫农是依靠力量，中农是同盟军，而富农则是“敌人”。显然，这种对待富农的政策是不明智的，很难得到广大农民群众的支持。有的作者说，一天之内，警察就曾驱赶了1.7万户富农，让他们加入合作社，从而剥夺了他们100万公顷的土地。

1956年之前的“一五”期间是罗马尼亚农业合作化的起步阶段。罗马尼亚建立了农业合作社，但没有实行土地国有化，而土地的所有权仍然属于入社的农户。他们有权保留0.15公顷的小块自留地，自己使用。早期的农业合作社数量很少，入社的是那些特别贫困的农户，或者是共产党员带头参加。他们入社的土地也很少，缺乏耕畜和农具，国家只好租一些土地给他们耕种，以起示范和带头作用。1950年，这些农业合作社加上国营农场，全国总共只有363个。

罗马尼亚的农业合作化运动一开始就进展缓慢。1951年农业合作社的数量锐减，迫使政府免除农民因1945年土地改革所欠下的债务，并改成立新的农业合作社为建立共同耕种土地的合作社（共耕社）。这是农业合作社的低级形式。1952年，政府决定减少农民应向国家缴纳的义务粮和税收，1953年又宣布提高农产品的收购价格，以改善国家与农民的关系。

第二个五年计划期间，罗马尼亚工人党决心加强“党的农村工作”，加速合作化运动。当局采取的主要措施有：建立和巩固机器—拖拉机站，增加农业机械设备，培训农业技术专家，加强对农业合作社的宣传教育工作，禁止买卖农村土地，向富裕农户（主要是富农）征收高税，等等。尽管采取了这些措施，1956年加入合作社的农民仍然只有126万人，而当时全国有近900万农民。(www.xing528.com)

不久，罗马尼亚为迫使更多农民参加合作社，又颁布法令，禁止农村人剥削人的现象存在，禁止出租土地和雇工种地，没收那些撂荒的耕地，已经入社的“原富农”不得担任合作社的领导职务。这样，到1959年年底，农业中的“社会主义经济成分”已经占有全国74%的耕地。罗马尼亚官方认为，到1962年，全国96%的可耕地已经转变为“社会主义经济成分”，社会主义在罗马尼亚农村取得了完全胜利。1962年罗马尼亚实现了农业合作化。1966年建立了全国农业生产合作社联盟和社际联盟。

从1966年起，罗马尼亚政府给予农业合作社自产自销的权利，入社农民可以将自产的农副产品拿到自由市场出售，并允许入社农户可以拥有0.3公顷的自留地。同时，在国营农业企业工作的农民除领取工资外，还可获取本企业的农产品和部分利润。

有资料显示，罗马尼亚的合作化运动曾遇到农民群众的激烈反抗。具有自由传统的罗马尼亚农民不愿在合作社过兵营式的生活，经常破坏合作社的农具，有的农民逃离合作社，甚至跑到山区成立了“游击小组”。当局视这些农民为“武装敌人”，出动警察抓捕他们，判处他们死刑。这种反抗和镇压活动一直持续到1962年才平息。被解除武装的农民回到了合作社，却开始消极抵抗：出工迟到、拖欠租税、不完成生产定额等。在这几年中，有8万农民被投进监狱，其中3万人遭到公开审判。

从20世纪70年代末开始，罗马尼亚由于更多地强调发展工业，对农业的投入和技术改造明显不足。这导致农产品和食品供给不稳定。特别是70年代末因自然灾害和强制推行出口农产品，以偿还外债，致使国内出现农产品和食品短缺，一度引起社会骚动。