南斯拉夫经济：稳定发展与比例失调现象

20世纪50年代中期至60年代中期，是南斯拉夫社会经济的稳定发展时期。由于南斯拉夫同苏联和东欧国家实现了关系正常化，它的国际地位也得到提高，又由于它制定了社会经济发展的改革战略，贯彻工人自治原则和尊重经济发展规律，所以南斯拉夫迎来了社会和经济发展的新时期。

南斯拉夫学者认为，1953—1963年是南斯拉夫社会经济稳定发展的10年，或者说，是伟大转折的10年。杜尚·比兰吉奇在《南斯拉夫社会经济发展的思想和实践 1945—1973年》一书中说：“从1953年开始至1965年结束的10年时期，是一个相对和平发展和几乎所有社会生活的领域都取得了巨大成就的时期。”

这期间，南斯拉夫工业的发展速度在世界上是比较快的。南斯拉夫是一个自然资源比较丰富的国家，拥有大量的铁矿、有色金属和其他工原料。继20世纪50年代的对外开放之后，南斯拉夫又从国外引进了不少专利，购进了技术和设备，培训了技术干部。通过这些当时难以被人们理解的措施，南斯拉夫加强了同主要资本主义国家的经济联系。南斯拉夫借助西方的技术和资金，建立了一批工业项目，如电机、运输机械、化学工业、石油工业等。

到1960年年底，南斯拉夫已基本上实现了1961年应达到的国内生产总值水平，年增长率不是预计的9%而是12%左右。这一成就刺激了个人消费的急剧增长，年增长率在10%以上。小汽车的数量几乎增长了3倍，电冰箱的数量增长了8倍。在住宅建设方面，完成了在城市建造近20万套住房的计划。

这个时期，南斯拉夫发展经济的主要注意力仍然放在发展重工业和生产资料的生产上，同时开始重视加工工业和消费品工业的生产。1956年以后，由于改变了投资结构，政府对轻工业和农业的投资增加较多，它们的增长速度加快了。在工业各部门中，发展最快的是生产资料的生产，其次是加工工业和消费品的生产。

20世纪50年代后半期和60年代南斯拉夫经济高速度发展的一个消极方面是，经济中出现了比例失调现象。这表现在农业投资少、工业部门内部和采掘工业和加工工业的落后上。例如，五分之一的钢铁依赖进口，外贸出现赤字，外债开始增多。同时，还存在一批“政治”工厂，生产效益很差。

1965—1971年被视为南斯拉夫继50年代之后的第二次改革高潮。这个时期改革的重点是开始实行市场经济，主张取消国家对经济的控制，特别是取消对投资决策的控制。以价格改革为例，最初南斯拉夫建立的是标准价格制度，后来又转为统一价格制度，即政府为每一种商品确定了固定价格。1962年，由政府确定价格的工业产品占67%。1965年的改革允许生产组织可以把62类工业品的价格提高5%—59%不等，并允许对其他18类工业品自由定价。1967年联邦议会通过关于价格的制定和社会监督法，规定劳动组织可以根据市场的情况自主地确定自己的产品和劳务价格。实行这种价格体制有利于更好地发挥市场的调节作用。

1967年7月，联邦议会通过了关于外国人对南斯拉夫联合劳动组织投资法。该法规定，在合资企业中。外资可占49%，必要时还可以提高。外国资方可以将80%的利润汇走，余下的20%应投资南斯拉夫企业，外资所得利润的课税率为35%。同时，外资不能在银行、保险、国内运输、贸易、公用事业、社会事业和科研部门投资。实行这一鼓励外资的法令，有利于把西方发达国家的生产资金和技术吸收到南斯拉夫经济中来，使南斯拉夫经济更容易立足于世界市场。实际上，从1965年起，美国、英国、联邦德国、意大利等国的资本已开始向南斯拉夫的石油、汽车制造、制铝、水泥、木材、电信器材、水力发电等工业部门，以及旅馆和旅游等行业投资。南斯拉夫采取的这些利国利民的措施，当时其他社会主义国家连想都不敢想。

到20世纪70年代中期，经过从1947年到1974年20多年的努力，南斯拉夫的工业生产年平均增长速度约10%，它的工业总产值比1939年增长了14倍，是1946年的 17.5 倍。国内生产总值从 1947年到 1973年增长了5倍，人均收入增长了3.7倍。同样，农业生产也实现了翻番。从1946年到1974年，农业生产年平均增长4%。农用拖拉机数量增长了30倍，从1951年的6266台增加到1974年的195125台。从事农业生产的人口明显减少，从1931年占全国人口的3/4，降低到1971年的38%。(www.xing528.com)

20世纪70年代，南斯拉夫开始建立大型的社会主义农业组织，叫作农工联合企业。农工联合企业发展较快，小的农工联合企业一般的耕地面积为0.5万—1万公顷，大型农业联合企业的耕地面积达3万公顷以上。它们具有农产品生产、加工和销售等全过程，形成农工商一体化企业。

1979年，南斯拉夫共有2000来个农场和农工联合企业，其职工人数占全国农业劳动力的5%，耕地面积占全国总耕地面积的16%左右，总产值占全国农业社会总值的27%。其中，小麦产量占全国总产量的36.5%，玉米产量占16.6%，甜菜产量占75.5%。它们提供的商品农产品占全国商品农产品的一半。其中，小麦占60%-70%、商品肉猪占40%、禽类占80%以上。

例如，南斯拉夫最大的农工联合企业——贝尔格莱德农工联合企业（简称“佩科贝”）特别受到中国人的追捧。该联合体拥有土地9万公顷，其中耕地5.4万公顷，其他为果园、森林和牧场。有各种型号的拖拉机1500台，联合收割机450台和其他农机4000台。饲养5万头牛（其中奶牛2万多头）和12万头猪。“佩科贝”的分厂分布于全国各地区，职工2-3万人，其中83%是熟练和高度熟练的工人和技术人员。

“佩科贝”还拥有现代化的屠宰厂、奶制品厂、肉制品厂、面粉厂、面包厂、饲料厂、榨油厂、制糖厂、水果和蔬菜加工厂等30多个工厂。它有独立的销售网，在全国各地设有620家商店。1977年的出口额达到1500万美元，在南斯拉夫140家大型生产组织中居第11位。

尽管从1973年起，南斯拉夫联邦政府采取农业长期发展措施，称为“绿色计划”，后又提出“把粮食作为南斯拉夫的石油”这一口号，并已实现人均占有粮食约750公斤，但整个农业生产还存在不少困难和问题。加快农业发展和提高农业劳动生产率，仍是政府的一项长期任务。

南斯拉夫联邦政府十分重视居民的住房建设，多年来每年用于建造住宅的投资占GDP的9%-10%。按人口平均的住房面积计算，1980年城市居民人均达到14.4平方米，农村居民人均近20平方米。全国实行8年制义务教育。1980年在校学生达280万，其中高等院校在校生31万人。从1945年到1980年，共培养出81.6万名大专院校毕业生，其中11300人获得了博士学位。这样，按人口平均计算，南斯拉夫的大学生数量进入世界前列。

南斯拉夫社会主义自治制度连同其政治和经济方面的许多改革措施，打破了传统的行政命令式的管理体制，为各共和国和自治省搞活经济创造了良好的条件，带来了20世纪70年代下半期南斯拉夫联邦经济的发展和人民生活水平的提高。但是，这种自治制度导致联邦职权过于分散，各共和国权力过大，致使在政治和经济领域潜伏着一些矛盾，其中，南斯拉夫联邦统一的经济市场就遭到了分割。各地区为了维护本地区利益，常常设置各种人为障碍，实行地方保护主义，限制向其他地区供应原材料，或者禁止从其他地区采购商品，从而使宏观经济失去调控，联邦的计划无法落实。