君主与民主的差异与碰撞

第一次世界大战结束后，欧洲的政治地图发生了根本性的变化。随着边界的改变，一些国家消失了，另一些国家诞生了。大战之后的巴尔干同整个欧洲一样，被分裂为战胜国和战败国两类国家。前者如罗马尼亚、南斯拉夫、希腊和土耳其，后者则有保加利亚和阿尔巴尼亚。这些国家为了解决各自的国内社会矛盾和民族领土问题，普遍重视发展民族经济，迎来了少有的和平时期。

这一时期，巴尔干国家普遍实行了以君主专制和独裁为主的议会民主制。土耳其的凯末尔革命埋葬了奥斯曼帝国的苏丹制度，拉开了建立共和国的序幕。在阿尔巴尼亚，1928年索古国王实行独裁；在南斯拉夫，亚历山大国王1929年宣布个人独揽大权；1934年，保加利亚确立了君主专制体制；1935—1936年的希腊和1938年的罗马尼亚也建立了君主独裁统治。换句话说，由于巴尔干国家处于不同的社会经济发展阶段，加上历史文化和民主传统的差异，它们无法像西欧国家那样确立资产阶级的典范“民主”和有序的议会规则，资产阶级君主代议制和国王专制就成为这些国家必然的选择。

这期间，巴尔干左翼政党崭露头角。在苏联十月革命和欧洲革命形势的影响下，在第二国际崩溃的基础上，一批马克思主义政党以社会民主党左翼为基础，在巴尔干各国先后诞生。1919年保加利亚社会民主工党改名为共产党，同年产生了南斯拉夫社会主义工人党（次年改称共产党），1921年罗马尼亚共产党也宣告成立。上述无产阶级政党都参加了第三国际，它们代表了城乡劳动群众的利益，为民主、自由和社会主义事业而奋斗。在成立早期，它们富有朝气，组织上迅速壮大，并在议会拥有少量席位。但是，这些政党大多很快被当局宣布为非法，只得转入地下活动。到了20世纪20-30年代，这些政党内部受到共产国际“左”倾思潮的侵蚀，党内派系丛生，宗派主义严重，其人数和影响远不及取得合法地位的社会党和农民党。

两次世界大战之间，巴尔干各国代表大资产阶级利益的资产阶级政党多属执政党。它们同大地主阶级和国外的反动势力相互勾结，掌握着国家政权。同时存在的还有一批代表城市小资产阶级，特别是代表商人和手工业者、知识分子利益的政党，以及一些按宗教原则建立的政党。尽管资产阶级本身反对君主独裁，但巴尔干国家基本上是君主和资产阶级共同管理国家。君主政体和保皇政党拥有很大势力。除土耳其共和国外，阿尔巴尼亚、保加利亚、南斯拉夫、罗马尼亚、希腊等国都保存着西欧已经抛弃的君主专制形式。(www.xing528.com)

上述情况集中反映了巴尔干国家政治生活中政党繁多的现实。以南斯拉夫为例，1923年议会选举时，有33个党参加，而1925年议会选举时竟有40个政党参加。这么多政党的存在，必然导致无休止的斗争。有时为了暂时利益，一些资产阶级政党可能妥协，实行几党联合执政，但这种局面难以长期维持下去。所以，在两次世界大战之间的大部分时间里，巴尔干国家仍然是多党轮流执政。

这样，政局不稳和政府频繁更迭，就构成了巴尔干国家多党政治体制的特点。据粗略统计，在从1918年至1941年的短短23年里，南斯拉夫王国共更换了39届政府，最长的执政两年多一点，最短的只有一周，有时一年多达4届政府。保加利亚的情况也极为相似。据不完全统计，从1878年保加利亚从土耳其统治下获得解放到1944年的65年中，发生过5场战争和4次起义。这期间共更换了58届政府和31个首相（总理），只有3个首相的任期超过3年。