现代图书馆管理的优化环境

（一）图书馆管理的外部环境

1.一般环境

一般环境是图书馆管理的外部环境之一，又称为宏观环境，是指对图书馆管理活动产生的影响。一般环境对图书馆的影响虽然不是直接的，但有可能对图书馆产生某种重大的影响。具体包括以下几个方面。

（1）政治环境

政治环境的稳定是图书馆发展的基础因素，国家对图书馆的重视程度直接决定着国家对图书馆的宏观调控政策，财政对图书馆的支持和图书馆管理的对外交流情况。

（2）经济环境

包括社会经济结构、经济发展水平、经济体制和宏观经济政策等几个方面，它们构成图书馆生存和发展的社会经济状况及国家经济政策。

（3）法律环境

图书馆相关的社会法制系统及其运行状态。当前，我国将图书馆和图书馆管理纳入法治化管理渠道，为图书馆的发展提供了稳定发展的基础和保证。

（4）科技环境

是指图书馆所处的社会环境中的科技要素及与该要素直接相关的各种社会现象的集合，包括社会科技水平、社会科技力量、国家科技体制、国家科技政策等。因为科技环境对图书馆的影响巨大，现代图书馆的快速发展与科技发展密切相关，所以关注科技环境有利图书馆的发展。

（5）社会文化环境

包括一个国家或地区的人口、文化教育、传统风俗及道德和价值观念等。这些因素影响着图书馆的数量、文献信息资源的收集方向以及图书馆的服务对象等方面。

2.特殊环境

特殊环境又称微观环境，或任务环境。它是指图书馆的组织目标产生和实现直接影响的外部环境因素。特殊环境与一般环境因素相比，对图书馆的影响更频繁、更直接。

（1）读者或用户

是指利用图书馆文献信息资源的人群，是图书馆服务的对象。是图书馆存在的必要条件，对图书馆的影响起着决定性作用。

（2）文献信息资源的供应者

包括出版社、图书馆经销商、数据库的开发者和经营者、信息设备的开发和生产，当然也包括各种信息、技术和服务等。这些供应者提供的产品或服务的数量、质量和价格直接影响着图书馆的文献信息资源的保存程度、质量。

（3）图书馆的竞争者和合作者

网络信息服务使图书馆的发展面临着巨大的困难，它的方便、灵活、丰富性影响着传统图书馆的管理，为此，图书馆的管理要向网络信息服务的管理模式借鉴，以及调整自身的战略目标。同时，与网络信息服务合作，发展自身特色的网络信息服务平台，促进自身发展。

（4）业务主管部门

图书馆与主管部门良好沟通，是保证图书馆朝着既定目标前进的基础之一。以上这些环境因素构成了图书馆管理的外部环境。外部环境的不确定性和复杂性使图书馆的存在和发展过程中要不断密切关注这些环境的变化，建立一定的缓冲机制和弹性机制，以适应这些因素的影响。

3.图书馆管理的内部环境(www.xing528.com)

图书馆管理的内部环境一般包括图书馆的文化建设和图书馆的基础条件两部分。

（1）图书馆的文化建设

文化建设是处于一定经济、社会、文化背景下，在长期的发展过程中逐步产生和发展起来的日趋稳定的价值观，以及以此为核心而形成的行为规范、道德规则、群体意识、风俗习惯等。一般可分为三个结构层次：①表层文化即物质文化层次。包括馆舍、馆貌、工作条件、设施配备情况等是图书馆表层文化的物质体现和外在表现；②中层文化即制度文化层次，是指对馆员和图书馆自身行为产生规范性、约束性影响的部分。主要包括工作制度、责任制度和其他特殊制度等，是图书馆物质文化和精神文化的中介；③内层文化即精神文化层次，包括用以指导图书馆开展读者服务活动的各种行为规范、价值标准、职业道德、精神风貌及馆员意识等。以上这三个结构层次的文化互相联系、互相依赖、互相影响和互相转化，构成图书馆文化的统一体。对图书馆的管理起到了导向功能、凝聚功能、激励功能、规范功能以及渗透功能。

（2）图书馆的基础条件

基础条件是指图书馆所拥有的各种资源的数量和质量情况，包括人员素质、文献信息资源的储备情况、科研能力等。这些因素与其他因素一样，影响图书馆的目标的制定与实现，而且还直接影响图书馆管理者的管理行为。

（二）图书馆管理的职能

图书馆管理的职能指的是管理在图书馆的业务、政务管理和职工生活管理过程中所发挥作用，是管理职能在图书馆的具体执行和体现。

1.计划职能

计划职能是指图书馆各个部门为了实现既定的行政决策目标，对整体目标进行科学分解和测算，并筹划必要的人力、物力，拟定具体实施的步骤、方法以及相应的政策、策略等一系列管理活动。具体包括：计划的制定、计划的执行和计划的检查监督等环节。其目的是使图书馆的各项工作能够有计划、有步骤、有方法地进行，以杜绝领导工作的随意性，避免对图书馆管理的消极影响。

2.组织职能

图书馆管理组织职能的目标就是具体落实和实现决策和计划，是实现管理目标和管理效能的关键性职能。组织职能具体包括：对图书馆各种工作机构的设置、调整和有效运转；对各机构职权的合理划分；对全馆工作人员的选拔、调配、培训和考核；对资金、固定资产和其他物品的安排和有效利用；对执行活动中的各项具体工作进行的督促、检查和指导等。

3.领导职能

领导职能图书馆管理中的协调职能，是指对图书馆行政部门、业务部门以及全体工作人员之间的各种工作关系进行调整和改善，按照分工协作的原则，互相支持、密切配合，步调一致，共同完成本馆内预定的任务和工作。

4.控制职能

控制职能是指管理按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。图书馆管理的控制职能贯穿于行政管理的各个方面和全过程。做好控制职能一般要注意以下几个方面：①确立控制标准，使各项工作有可衡量的指标，以采取正确的纠正措施；②对管理行为的偏差进行检查和预测，对图书馆管理工作的实际结果与质量标准监测，获取管理工作的偏差信息，为下一步采取控制措施提供依据；③采取相关措施对图书馆管理工作的行为和过程进行调节，即判断管理行为偏差的性质和层次，确定偏差的程度和范围，找出产生的原因，制定相应具体地纠正措施；④实行有效的监督，即根据行政目标、计划和控制标准，监察、督导行政过程的正常发展和行政系统的有序运转。

5.评价职能

评价职能是指图书馆管理实施过程结束之后，根据管理的成效，对图书馆管理过程的各项活动进行全面的检查、比较、分析、论证和总结，从中得出规律性的启迪，以达到不断提高管理水平，取得更好的管理效益，实现管理良性循环的一项管理活动。

总之，图书馆管理的职能是图书馆各个机构设置和改革的重要依据，也是管理运行的必需环节，科学地认识、确定管理的各个方面、各阶段的职能和保持它们之间的有机的联系，并适应环境和形势的变化及时地转变职能，对图书馆进行有效的管理，具有十分重要的意义。

【注释】

[1]李瑞欢，李树林，董晓鹏.公共图书馆工作实务[M].北京：现代出版社，2018.

[2]傅春平.公共图书馆智慧服务的探索与实践[M].广州：世界图书出版广东有限公司，2020.

[3]沈俊.关于新时代公共图书馆管理工作的探讨[J].传媒论坛，2021，4（15）：141-142.