以绩效评估为中心的目标管理及其实施关键

(一)目标管理的概念

目标管理(Management By Objective,MBO)是一种综合的以工作为中心和以人为中心的系统管理方式。目标管理的概念可详细地表述为:组织的最高领导层根据组织所面临的形势和社会需要,制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标,然后层层落实,要求下属各部门管理者及每个员工根据上级的目标制订自己的工作目标和相应的保证措施,形成一个目标体系,并把目标完成的情况作为各部门或个人工作绩效评定的依据。这就是常说的目标管理法。

(二)目标管理的产生和发展

目标管理20世纪50年代中期出现于美国,是以泰勒的科学管理和行为管理论为基础的一套管理制度。这一概念是管理专家彼得·德鲁克在《管理实践》一书中提出的。他认为,并不是有了工作才有目标,而是相反,有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业的使命和任务必须转化为目标”。1954年通用电气(GE)提出用具体的客观目标和对目标实施进程的客观计量来代替主观的评价和个人的监督。1957年麦格雷戈批评传统的主观评价法,主张应该在目标的基础上进行客观的工作评价。

目标管理把以工作为中心、以人为中心的两种管理思想统一起来。

(三)目标管理的实质

1.重视人的因素

目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度,也是把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下,上下级的关系是平等、尊重、依靠、支持,下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自治和自主的。

2.建立目标体系

目标管理通过专门设计的过程,将组织的整体目标逐级分解转换为各单位、各成员的分目标。从组织目标到经营目标,再到部门目标,最后到个人目标。在目标分解过程中,权、责、利三者已经明确,而且相互对称。这些目标一致,环环相扣,相互配合,形成协调统一的目标体系。只有每个人完成了自己的分目标,整个企业的总目标才有完成的希望。

3.重视成果

目标管理以拟定目标为起点,以目标完成情况的考核为终点。工作成果是评定目标完成程度的标准,也是人事考核和奖评的依据,成为评价管理工作绩效的唯一标准。至于实现目标的具体过程、途径和方法,上级并不过多干预。所以,在目标管理制度下,监督的成分很少,而控制目标实现的能力却很强。

4.自我控制、自我评估观念的应用

在实施目标管理的过程中,对于目标的实施执行情况,可由自己对其实施业绩进行评估,并自我提出改进工作的意见。因此,可将目标管理称为以绩效评估为中心的目标管理。

(四)目标管理的基本程序

目标管理的具体做法分三个阶段,即目标的设置阶段、目标的实施阶段和成果评价阶段。

(1)目标的设置阶段。

它是指目标管理实施的第一阶段,主要是指企业的目标制订、分解过程。体系,从而保证总目标的实现。

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制订目标体系的技巧

在实际工作中,建议你可以采用如下技巧制订合理的目标体系。

1.确保目标管理被全体员工理解,并真正得到上级的全力支持。

2.确保上下级共同参与制订目标,并达成一致意见。

下级的参与体现了目标管理的实质,有利于调动员工的主动性和积极性。

3.确保目标的制订是一个动态反复的过程。

目标的制订是相互作用的过程,由高层设计的目标是初级的,在逐级拟定出可考核的目标系列时,起初的设想必定要根据逐步细化的目标而有所调整与修改,直至部门中每项工作都制订出合适的目标。

4.确保最终形成的目标体系既有自上而下的目标分解体系,又有自下而上的目标保证

(2)目标的实施阶段。目标实施阶段主要包括以下工作内容:对下级按照目标体系的要求进行授权,以保证每个部门和职工能独立地实现各自的目标;加强与下属的交流,进行必要的指导,最大限度地发挥下属的积极性和创造性,定期或不定期进行检查;严格按照目标及保证措施的要求从事工作,定期或不定期进行检查。

在目标管理过程中,必须做到以下两点:一是要权责明确。要充分授权,若承担一定的任务,就必须拥有完成这一任务所需要的权力。二是虽然权力交给下级成员使其具有独立性,但也必须讲求协调,即各部门,各单位为了整个组织目标的实现必须合作。

(3)成果评价阶段。目标管理注重结果,因此必须对部门、个人的目标进行自我评定、群众评议、领导评审。在达到预定的期限之后,由下级提出书面报告,上、下级一起对目标完成情况进行考核,决定奖惩。

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考核和评价阶段的关键点

1.严格兑现奖惩。根据考核结果,按照预先的规定给予一定的奖罚。对于完成好的,要充分肯定成绩,这样有利于调动员工的积极性。

2.考核的重点应放在总结经验教训上。如果目标没有完成,应分析原因,总结经验,切忌相互指责,以保持相互信任的气氛。同时,坚持具体问题具体分析,对于非个人原因造成的问题,一般不要采用惩罚措施。

(五)对目标管理的评价

目标管理最大的优点是将目标的制订和个人的激励联系起来,有利于调动人的积极性、创造性和责任感,提高管理水平,加强组织的控制能力。但它也有一些缺陷,如目标的设置困难;目标一般为短期的;目标的确定较费时;目标面临不灵活的危险;目标间的逻辑关系强,联系紧密,某一目标没有完成必然影响后面一系列任务的完成等。