计划的类型及其职能标准

组织中的计划有各种各样,不同的时期、不同的管理层次存在不同类型的计划。各种类型的计划不是彼此割裂的,分别适用于不同条件下的计划组成一个计划体系。通常可以依据计划的期限、计划的层次、计划的明确程度、计划的职能和计划的程序化等对计划进行分类,如表4-1所示。

表4-1　计划的分类

(一)按计划的期限划分,可分为短期计划、中期计划和长期计划

一般将一年及一年以内的计划称为短期计划,一年以上五年以内的计划称为中期计划,五年以上(含五年)的计划称为长期计划。当然,这个划分标准并非绝对,在某些情况下,它还受计划的其他方面因素的影响,比如对一些环境条件变化很快、本身节奏也很快的组织来说,一年计划就是长期计划,季度计划就是中期计划,而月计划就是短期计划。

这三种计划中,长期计划描述了组织在较长时期内的发展目标和方针,规定了组织的各个部门在较长时期内从事某种活动应达到的目标和要求,绘制了组织长期发展的蓝图,是企业长期发展的纲领性文件。中期计划是根据长期计划拟定的,它比长期计划要详细具体,是考虑了组织内部和外部的条件与环境变化情况后拟定的可执行计划。短期计划则比中期计划更详细具体,它是指导组织具体活动的行动计划,具体规定组织各部门在最近阶段中,应该从事何种活动及相应的要求,从而为组织成员在近期内的行动提供依据,它一般是中期计划的分解和落实。

在管理实践中,长期、中期和短期计划必须有机地衔接起来,长期的计划要对中期、短期计划具有指导作用,而中期、短期计划的实施要有助于长期计划的实现。

(二)按计划的层次分,可分为战略计划、战术计划和运营计划

在这三种计划中,战略计划是由高层管理者拟定的,对组织全部活动进行的战略安排,是为组织设立总体目标和寻求组织在所对应的环境中的地位的计划,通常具有长远性、单值性和较大的弹性。战略计划需要全盘考虑各种确定性与不确定性的情况,谨慎确定以指导组织的全面工作。

战术计划也叫管理计划,是由中层管理者拟定的,一般是一种局部性阶段性的计划,它多用于指导组织内部某些部门的共同行动,以完成具体的任务,实现阶段性的目标。

运营计划是由基层管理者拟定的细节计划,是特定部门或个人的具体行动计划,运营计划通常具有个体性、可重复性和较大的刚性,一般情况下是必须执行的命令性计划。(www.xing528.com)

战略、战术和运营计划强调的是组织纵向层次的指导和衔接,战略计划对战术、运营计划具有指导作用,而战术和运营计划的实施要确保战略计划的实施。

战略计划与运营计划在时间跨度上、范围上和是否包含已知的一套组织目标方面是不同的。运营计划趋向于覆盖较短的时间间隔,如月度计划、周计划、日计划就属于运营计划;战略计划趋向于包含持久的时间间隔,通常为五年或更长时间,它覆盖较广的领域。就确立目标而言,两者完全不同。设立目标是战略计划的一个重要任务,而运营计划是在目标已经确定的条件下拟定的,它只是提供实现目标的方法。

(三)按计划的明确性程度可分为指导性计划和指令性计划

指导性计划只规定了一些重大方针,而不局限于明确的特定目标或特定的活动方案,这种计划可为组织指明方向、统一认识,但并不提供实际操作指南。

指令性计划恰恰相反,要求必须具有明确的可衡量目标及一套可操作的行动方案。指令性计划不存在模棱两可,不会存在引起误解的问题。

指导性计划具有内在的灵活性,而指令性计划可以及时有效地完成特定的程序、方案和各类活动目标。组织通常面临环境的不确定性,可选择拟定这两种不同类型的计划。

(四)按计划的职能标准,可分为业务计划、财务计划和人事计划

业务计划是组织的主要计划。长期业务计划主要涉及业务方面的调整或业务规模的发展,短期业务计划则主要涉及业务活动的具体安排。比如,企业业务计划包括产品开发、生产运营及销售促进等内容,进一步划分,产品计划又涉及新产品的开发和现有产品的结构调整、功能完善等生产计划,安排了企业生产规模的扩张及实施步骤,不同车间、班组的季、月乃至周的运营进度安排;销售计划关系到销售渠道和销售手段的选择与建立等。

财务计划和人事计划是为业务计划服务的,也是围绕着业务计划而展开的。财务计划研究如何从资金的提供和利用上促进业务活动的有效进行;人事计划则分析如何为业务规模的维持或扩展提供人力资源的保证。

(五)按计划的程序化程度分为程序性计划和非程序性计划

西蒙把组织活动分为两类:一类是例行活动,指一些重复出现的工作,如报账、订货、材料的出入库等,有关这类活动的决策是经常反复的,而且具有一定的结构,因此,可以建立一定的决策程序。每当出现这类工作或问题时,就利用既定的程序来解决,而不需要重新研究,这类决策叫程序化决策,与此对应的计划是程序性计划。另一类非例行活动,不重复出现。比如新产品的开发、生产规模的扩大、品种结构的调整、工资制度的改革等,处理这类问题没有一成不变的方法和程序,因为这类问题或在过去尚未发生过,或者极为复杂,或者因为其十分重要而需用个别方法加以处理,解决这类问题的决策叫非程序化决策,与之对应的计划是非程序性计划。