国外的管理思想和实践主要体现在指挥军队作战、治国施政和管理教会等活动之中。古巴比伦人、古埃及人和古罗马人在这些方面都有过重要贡献。
进入18世纪60年代以后,以英国为代表的西方国家开始了第一次工业革命,生产力有了很大发展,随之而来的是管理思想与管理方法和手段的创新,出现了一批卓越的思想家、经济学家和管理学家。
(一)亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点
亚当·斯密(1723—1790)在1776年发表了《国民财富的性质和原因研究》一书,系统阐述了其政治经济学观点,特别是对劳动分工能带来劳动生产率的提高进行了全面分析。他认为,分工的益处主要是:劳动分工可以使工人重复完成单项操作,从而提高工人劳动熟练程度,提高劳动效率;劳动分工可以减少由于变换工作而损失的时间;劳动分工可以使劳动简化,使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上,有利于创造新工具和改进设备。此外,斯密认为,经济现象是由具有利己主义的人们的活动产生的。人们在经济行为中,追求的完全是私人利益。
(二)查尔斯·巴贝奇的作业研究和报酬制度(www.xing528.com)
查尔斯·巴贝奇是一位精通数学、机器制造的经济学家,1832年他发表了《论机器与制造业的经济》一书,他赞同斯密的劳动分工能提高劳动效率的论点,但认为斯密忽视了分工可以减少支付工资这一好处。巴贝奇认为工人同工厂主之间存在利益共同点,并竭力提倡所谓利润分配制度,即工人可以按照其在生产中所做的贡献,分到工厂利润的一部分。巴贝奇也很重视对生产的研究和改进,主张实行有益的建议制度,鼓励工人提出改进生产的建议。他认为,工人的收入应该由三部分组成,即按照工作性质所确定的固定工资,按照生产效率及所做贡献分得的利润,为提高劳动效率而提出建议所应给予的奖励。
罗伯特·欧文(1771—1858)是一位空想社会主义者。他曾在自己经营的一家大纺织厂中进行试验。他提出要缩短工人的劳动时间、提高工资、改善住房。他的改革试验证明:重视人的作用、尊重人的地位,可以使工厂获得更大利润。在一定程度上可以说,欧文是人事管理的创始者。
上述各种管理思想是随着生产力的向前发展,为适应资本主义工厂制度发展的需要而产生的。从18世纪末到20世纪初,这些管理思想还不系统、不全面,没有形成专门的管理理论和学派,但为后来泰勒等人创立科学管理理论打下了良好的基础,因而开始了从经验管理向科学管理的过渡。
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