从中外文化圈建设的成功经验来看,文化圈的竞争力的提升和品牌价值的凸显均离不开政府的宏观调控作用。荆楚文化圈的建设是跨区域的文化建设行为,涉及到各个地区的文化产业政策、软件环境、文化发展规划等诸多因素。湖北省委省政府以及各市、县政府要在文化发展规划上有大局意识,注意到文化产业体制和文化产业结构方面的问题,不能仅仅着眼于小区域的文化发展。各级政府要稳妥处理与市场的关系,为文化发展搭建合理的制度平台,为文化企业的发展创造良好的外部环境。具体来讲,建设好荆楚文化圈,政府的宏观调控作用主要体现在以下几方面。一是把握文化建设的方向。无论是公共文化,还是经营文化,始终应该将社会效益放在第一位,各级政府要发挥宏观上的导向作用,引导经营性文化单位把握正确的方向。二是面对市场中的新情况、新问题以及技术革新等重大问题,需要政府的宏观调控来解决市场失灵引发的结构性矛盾。三是相关政府职能部门加强对文化产业竞争秩序的管理与协调,避免竞争失序,保障文化产业的持续健康发展。四是统筹荆楚文化圈各区域文化的差异化发展,协调各部门的关系,相互配合,提升荆楚文化的整体竞争优势。
不能否认,我国的行政区的刚性分割较强,政府在一个区域内的文化活动中有着不可忽视的作用,行政因素在文化产业增长极的扩散活动中的影响十分突出。鉴于这种情况,文化产业增长极的扩散应该注重向低级别文化市场扩散,要么文化产业集团本身,要么文化产业的主管主办单位,比目标地区的政府级别最好要稍高一点。如,省委主管的文化产业集团,在借助主管部门的省部级行政级别的基础上,向地市级文化市场扩散会顺利很多。如果是向平级甚至高行政级别的文化市场扩散,遇到的行政阻力可能会大很多。(www.xing528.com)
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