法国经济学家布戴维尔在对佩鲁的增长极理论进行延伸研究时认为：区域增长极分为由市场自由支配的自发生成的区域增长极（极化区域）和计划机制支配的诱导生成的区域增长极（计划区域）两种区域。[9]作为具有中国特色的社会主义国家，我国的区域增长极有相当部分是属于后者，即往往是政府根据整体规划，通过制订政策以及优惠措施培育或打造出区域增长级。但这种情况培育出的文化产业增长极，会有两种不同的结果，一是政府的政策引导和培育符合文化产业发展的规律以及增长级形成的规律，因此能够如愿培育出区域增长极；二是由于政策脱离实际，出现“飞地”现象。因此对于荆楚文化圈来说，必须要厘清文化事业与文化产业之间的关系，使两者协调发展，相互促进。
在荆楚文化圈中，搞好公益性的文化事业和公共文化服务体系的建设是责无旁贷的，并且这些工作要由政府来主导，主要依靠财政投入，以公益性文化事业单位为主。文化事业不能按照市场化和产业化的逻辑来建设，而应该保持其公共性和公益性。在一些经营性的文化产业领域，要发挥市场在文化资源配置中的积极作用。在文化产业建设中，政府不是“运动员”，并不是由政府直接办文化企业，而是为文化产业发展提供合理的制度环境、服务平台和市场监管体系，充分调动文化企业的能动性、积极性和创造性，解放文化产业生产力。发展文化事业，要坚持“以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层为重点，鼓励全社会积极参与，创新公共文化服务体系”的方针。而文化产业建设则要发挥市场在资源配置中的积极作用，按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求进行创造性的改革。[10]由此可见，在荆楚文化圈建设中，文化事业与文化产业两者不可偏废。同时，建设好文化事业，往往能够极大地促进文化产业的发展，这一点已经在武汉市、宜昌市、恩施州等地文化建设中得到很好的体现。
文化事业与文化产业协调发展，可以有力推动荆楚文化产业的发展。从表13和图3可以看出，在目前中部省份的城镇化进程中，荆楚地区第三产业比重明显偏低，文化服务业对经济增长的贡献率不足。
表13 荆楚地区产业比重表2000—2013年（单位：％）(www.xing528.com)
资料来源 2001—2013年《湖北统计年鉴》。
图3 荆楚地区产业结构变动示意图
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