美国少年司法实践：保护为主，刑罚为例外

虽然美国少年法从立法上有严罚化的趋势，但从司法实践来看，这种严罚并未整体贯彻，相对而言，对少年的处置仍然以保护为主，刑罚为例外。而且刑罚的适用，以非监禁刑为主，强调行政部门的福利功能与社会的支持。家庭、福利机构、学校、社区等，整合利用各系统的专业机构和资源，对少年提供不同层面的支持。多元化的处遇尽量将少年转出成人司法体系之外，将刑罚作为最后的手段。

（一）2000年和2008年少年法院处置非行少年的结果

表4-1　2000年和2008年少年法院处置非行少年的结果^[80]

续表

2000年，移送成人刑事法院的非行少年只占所有非行少年案件的0.6%，其中16岁的占0.7%，17岁及以上占1.7%；2008年，移送成人刑事法院的非行少年只占所有案件的1%，其中16岁的占1%，17岁及以上的占1.4%。没有16岁以下的少年被移送成人刑事法院受审。从移送比例来看，2008年较2000年有所提升，表明受刑事处分的少年有所增多，体现出严罚的倾向。

（二）1990—2009年州立监狱中18岁以下的少年囚犯的人数(www.xing528.com)

表4-.1990—2009年州立监狱中18岁以下的少年囚犯的人数^[81]

续表

从表中来看，被判处监禁的少年人数，1995—2005年间，呈逐渐减少的状态，2008年、2009年才略有上升，但与90年代相比，几乎减少三分之一，表明监狱的使用率正逐渐降低。虽然少年移送刑事法院的比例有所提高，但受刑事处分的少年最终被判处严厉刑罚的比例却逐渐减少，表明少年法院的严罚倾向只是相对的。

（三）少年在各类治疗、矫治机构中的总体人次比率

在少年监禁人数减少的同时，越来越多的少年被置身于社会控制的隐蔽体系——私营的精神健康和药物依赖机构中。20世纪90年代中期，每1万名18周岁以下的少年在各类治疗、矫治机构中的总体人次比率为：精神健康机构37.4%；私立矫治机构24.8%；公立矫治机构23.1%；儿童福利机构8.4%；监狱2.0%；反物品滥用机构4.3%。^[82]精神健康机构已经成为人次比率最高的机构，私立矫治机构超过公立矫治机构排名第二，儿童福利机构和反物品滥用机构的使用率远远在后，而监狱的使用率则相当低。这表明，虽然对少年的刑事处分适用较少，但非行少年却被其他隐蔽性机构所控制。真正保护性的儿童福利机构并未发挥太大作用。