任何一个有雄才大略的人，都善于发现人才，使用人才。罗斯福担任美国总统，他的一系列政策，大多出自他的智囊们，正是因为他善于使用人才，才取得了巨大的成就。
路易斯•豪是罗斯福的助手和密友。
1912年，罗斯福要竞选议员，但是在这一关键时刻，他却被伤寒病击倒了。他躺在病床上，一筹莫展，这时候他想起了路易斯•豪。
豪身高不足5英尺，骨瘦如柴，满脸皱纹，其貌不扬。但是豪是一个出色的宣传家、谋略家。他深信自己搞的竞选会比自己采访的那些竞选者搞得更好。许多年来，豪一直在寻找一位需要自己的智慧的人物。
豪当时已40岁，大多数人到了这个年纪会在各自的事业上有所建树，而豪却历尽了失败之苦。他经常失业，负债累累，因而梦想获得权势、地位，出人头地。他真想自己出面参加竞选，可他的外貌和寒酸的举止，使他的梦想无法实现。
没有办法，豪只能当一个出色的新闻记者。豪得到罗斯福的召唤，就匆忙赶到罗斯福的病榻旁，迫不及待地谈了在候选人不能露面的情况下如何开展竞选活动的谋略。
豪在波基普西的一家饭店建立了竞选总部，以农业问题和“党魁专制”作为竞选的主要题目，在选区里散发大量的罗斯福“亲笔”信，在报上登整版的广告宣传罗斯福的政绩，并许诺如再次当选将取得更大的成绩，同时还攻击了共和党的竞选对手。
豪办事细心周到，为了鼓舞士气，给每个竞选工作人员发了5美元。豪报告说：“我干得痛快极了，他们想打败我们可没有那么容易!”路易斯最得意的一手，是提出一项旨在保护农场主不受纽约市代理商们诈骗法案。豪将这次法案的副本寄给农场主并附上罗斯福的一封信，希望他们提出意见，并保证重新当选后一定努力通过这项法案。一同附去的还有已贴好邮票的信封，以便农场主回信使用。路易斯将这一套做法称之为“在农业问题上的一个绝招”。
在路易斯•豪的帮助下，罗斯福重新当选纽约州参议员，并被任命为农业委员会主席，这使他有机会通过豪在竞选中代表他所许诺的那项农业法案而努力。
不久之后，罗斯福被任命为海军助理部长，进入海军部，开始新的历程。
在竞选中立下大功的路易斯•豪，从此成为罗斯福的忠实助手和顾问。
路易斯•豪后来又为罗斯福竞选总统出了大力，他没命地工作，此后就从来没有完全恢复健康。
1935年4月，豪得了支气管肺炎，从此卧床不起。他一直住在白宫，总统几乎每天都要叫人送他到路易斯•豪躺着的房间去。路易斯的身体己单薄得像个小孩子，蜷缩在被单里面，然而他头脑却像蒸汽机那样在运转。即使在豪住进海军医院之后，罗斯福也要每星期去探望老朋友一次，并且专门从那里拉一条电话线直通白宫，让路易斯便于给总统源源不绝地提供各种忠告和意见。
1936年4月18日，豪在睡梦中溘然长逝。临终前数日，他讲的一句话可以概括对罗斯福的兄弟般的情谊。他说：“富兰克林现在自立了。”
罗斯福对豪也充满深情，在豪行将谢世时，即使豪的建议不够贴切，罗斯福仍是耐心认真听取，决不让豪察觉出这些意见不太引人入胜。
另一位为罗斯福的事业献出生命的是体弱多病而生性欢乐的小伙子财政部长——威廉•伍丁，在1933年银行危机期间为了国家需要操劳过度，第二年就与世长辞了。
罗斯福对人才的使用不完全是唯才是举，选才的方法也是五花八门。
美国史学家拉尔夫•德•贝茨说罗斯福在第一任总统时的内阁人选是个“大杂烩”。
有按正统原则遴选出来的人。
有按实验原则遴选出来的人。
有进步的新政人上。
有通常因照顾其对党的贡献而给予官职的人。(www.xing528.com)
国务卿一职由田纳西州的科德尔•赫尔担任。此人虽是一个南方国际派，以税务专家和坚决主张低关税政策闻名，但在参议院中颇有影响。赫尔时年61岁，性格倔强，彬彬有礼，受人敬重。他供职国务卿的年限在美国历史上最长。
财政部长由前面提到为罗斯福献身的威廉•伍丁担任。
伍丁虽名义上是共和党人，实际上长期支持罗斯福，与罗斯福过往甚密。他身材瘦小，但为人颇有魅力，智慧过人，在解决银行危机时出了大力。
最引入注目的是任命纽约州的弗朗西丝•帕金斯女士当劳工部长，芝加哥的哈罗德•伊克斯当内政部长，衣阿华州的亨利•华莱士当农业部长。这3人由于贯彻了无数突出的新政计划，以及他们为新政出谋划策，因而在理论上和政策上一般都认为是新政的化身。华莱士于1940年离职，但帕金斯女土和伊克斯的任期与4届罗斯福政府相始终。
弗朗西丝•帕金斯是美国联邦政府历史上的第一位女部长，她的入阁曾在社会上引起轰动。有一个记者问她身为女性当了部长是否感到不便时，她刻薄地回答：“除非爬树。”
罗斯福使用的亨利•华莱士是个怪杰，是一个神秘的计算机似的统计家，对30年代的一些农业上的重大问题提出了新的大胆的解决办法。
哈罗德•伊克斯也是由共和党转变过来的。他是芝加哥一位具有改革精神的著名律师，办事谨慎，但脾气暴躁，对贪污受贿嫉恶如仇，必除之而后快。
罗斯福用人的最大成功之处是对智囊的使用，这开创了美国历史上用人的先河。这些人职位比部长低，但在影响和制定政策方面作用却更大，其中有几位是最早一批的智囊团成员，他们是对新政起了重大作用的高参。
对智囊的使用最早是1932年竞选总统时，因出于博采众议和起草演说稿之需要而请教知识分子，开创了使用智囊的先声。但作为总统的一个顾问班子，其人选、数目和作用在整个罗斯福几届政府中，前后则发生过不少重大变化。
第一批智囊团的成员是哥伦比亚大学教授蒙德•莫利、雷克斯福德•特格韦尔和小阿道夫•伯利，以及休•约翰逊将军等，他们都在不同时期担任过政府公职。公法学教授莫利是在1931年被罗斯福正式延揽负责主管竞选材料的准备工作。捷足先登的莫利随着智囊团的扩大而扮演了主要的角色，因而初期新政的许多政策和立法草案都是由他负责审定或由他指派别人负责搞的。莫利先是进步党人，在新政进入第二阶段，也就是自由主义色彩较浓的阶段时，他就与新政格格不入了，后来就接受了新杂志《今日》主编的工作，离开了政府。雷克斯福德•特格韦是一位英俊的经济学教授，与罗斯福一样，强烈地主张保护资源。他在农业部工作了几年，还在几个委员会里担任过职务，他常以经济哲理家和排难解纷的行家身份而被其他部门召请。哥伦比亚法学院才思敏捷的阿道夫•伯利教授，在新政初期未接受政府职务，然而在财政、经济分析与国际关系等问题上却不时提出可贵的咨询意见。休•约翰逊将军是得到法学学位的西点军校毕业生。他早期为罗斯福撰写发言稿，并帮助起草农业与企业方面的立法，还负责过全国复兴总署，但最后却成为时常抨击新政的报业辛迪加的专栏作家。
在罗斯福周围，还有一些具有不同程度的影响、担任过不同职务的总统顾问，他们任职时间长短不一。其中托马斯•科科伦与杰明•科恩，就是两位典型的致力于新政事业的精明强干、热情洋溢的青年律师。他们两个都是哈佛大学法律教授弗利克斯•弗兰克福特的高足。科科伦与科恩合伙草拟了1934年《证券交易法》和1935年控股公司法一类出色的“在法律上过得硬”的立法杰作。科科伦担任总统助理的时间比科恩长，一直干到他的职位由哈里•霍普金斯替代为止。应聘来华盛顿担任联邦紧急救济署署长的霍普金斯，是一位著名的社会工作者，曾在纽约州的救济事业中干得很出色。他后来又担任了工程兴办署署长、商务部长等职，协助总统制订国防、外交政策，直到罗斯福去世，他一直是总统最亲密的顾问。
罗斯福的新政带有浓厚的实用主义观点，大部分来自他那乐于兼收并蓄三教九流的人才胸怀。这些人才不少出身于学术界。他们能在一般的事务中发挥他们的合理思维和分析才能，并在特定的领域里施展他们的专门知识。自认为是新政派的学者，通常是倾向于改革的。他们深信借助于计划，应用社会科学的知识，可以造就一个“良好的社会”，为此目的，他们带来了各种不同的思想影响，诸如第一次世界大战期间的国家计划经济、20世纪初期的都市改革目标，以及19世纪平民党的农业和财政改革的主张等。他们共同信仰：合理的思想是解决一切难题的最重要的钥匙。除了少数例外，这些总统助理都对几届罗斯福政府的政绩做出了重要的贡献。
罗斯福不仅善于使用人才，而且善于培养人才，他注意让属下克服缺点，发扬长处，有时他还亲自指点。
美国同莱国历来有着千丝万缕的联系，罗斯福对英国政府的动向尤为注意。他派乔•肯尼迪去伦敦是期望一位眼光冷静的企业家，能够就英国政府的绥靖政策提出公正的报告。肯尼迪是一位有爱尔兰血统的波士顿人，罗斯福考虑到，由他担任驻伦敦大使可能有助于消除爱尔兰血统的美国人对美国在发生战争时同英国合作的抵触情绪。于是在1937年秋季的一天，他把肯尼迪邀请到椭圆形办公室里。总统先是向他致意表示欢迎，然后又请他往后站一站，以便仔细观看他。
“乔”，过了一会儿，罗斯福说，“对不起，请您把裤子脱下来好吗?”
肯尼迪感到非常意外，问罗斯福是否自己听清了他的话，总统点头示意，一点也没有错。肯尼迪解开了吊带，裤子掉下去了，穿着裤衩傻呆呆地站在壁炉前，显得很不自在。
‘‘有人看见你穿浴衣，他们告诉过我这件事，现在果真如此。”罗斯福说，“乔，就看看你这两条腿吧，我不是第一次看到你这么严重的弓形腿。你知道不知道驻英国的大使必须穿着短裤和丝织筒袜出席就职仪式?你能不能想象你将是什么样子?我们新大使的照片在世界各地出现时，将成为一个笑料。乔，你根本不适合担任这项职务。”
“总统先生。”肯尼迪恳求说，“如果英国政府能允许我穿燕尾服和条纹裤子出席仪式，你能同意任命我吗?”
“这个，乔，你可知道英国人多么讲究传统。你无法得到允许。我得很快任命一名新大使。”
乔要求给两周的宽限，罗斯福同意了。肯尼迪提起裤子，恢复了尊严，离开了白宫。总统自鸣得意，暗自笑了起来。过了两周，肯尼迪手持一份允许他穿条纹裤子和燕尾服出席就职仪式的公函来白宫，结果他得到了任命。后来，有人就此事向罗斯福提过意见，但是他把头往后一仰，一笑了之。他说：“选派大使不仅从政治考虑，而且还要注意风度，不时地纠正他们的坏毛病，因为他们出去，代表的是整个国家呀!”
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