建立有效的地方公债监管体系

在中国现阶段，地方政府如果拥有发债资格，则会有强烈的发债动机。如果不加强中央等部门对地方公债的有效监管，不建立起对地方公债的监管体系，则地方债的发展会带来很多负面的影响。强化对地方公债的监管，国家可制定相应的法律法规来规范地方公债融资行为，中央可成立专门的地方公债监管部门，代表国家对地方公债实施最终审决权，审查决定各地方公债的发行主体、种类、规模、利率、期限等，建立和完善相应的监管制度，依法负责实施对全国范围的地方债监管工作，对各地方的资金使用情况、偿还情况等进行监督和评估，建立起地方债的监管体系。

同时，各地方债也应加强自身监管力度，同级人大要审核、批准、监督地方政府的发债申请、债券资金使用情况和偿还情况等，各级审计部门应强化对地方公债资金使用情况的监督审查力度。应鼓励支持市场中介机构提高专业素质，追求自身信誉，加强行业自律，促其发展，发挥其独立、客观、公正的评价判断作用。(www.xing528.com)

另外，还应发挥市场中介机构的监督作用。地方公债发行流通环节中，可发挥审计、会计、评级机构等众多中介机构对地方公债的监督和约束作用，对地方公债的发行主体信用程度、公债资金的使用情况、公债资金建设项目的进展收益情况等进行独立的评价和监督，并将信息公布于众，使广大投资者了解地方公债资金使用、债券还本付息能力、偿还风险的情况，减小投资者的投资风险，对地方公债形成有效的监管。