限定地方公债资金使用范围的严格要求

地方公债资金的投向将会决定地方债的成败，只有将地方公债资金投向生产性领域，形成资本性支出，地方债的发行才不会形成居民的负担，地方公债的偿还才会有保障，地方公债制度才能得以维持，地方公债市场才会有发展的可能。

地方公债是在地方政府信用基础上发行的债券，发债筹集的资金应投向地方基础设施和公共服务项目建设，用来形成资本性支出，解决制约地方发展的关键项目建设，以此来促进地方经济社会发展，增强地方财政实力，保障地方公债的还本付息能力，实现债务资金的合理循环，提高资金使用效益。地方公债的资金不能用于地方政府的日常经常性支出项目。

国家可在发行地方债的同时出台相应的政策规定，明确界定地方公债资金的使用范围，并对债券资金的实际使用情况进行监督检查，以保证地方公债资金的使用方向正确。另从地方公债的种类角度来讲，收入债券一般是与地方各种专项建设项目相联系的，一般具有专款专用的特征。因此，地方公债品种应以收入债券为主。这样，地方公债资金的使用方向和范围有保障，公债的还本付息也有项目收益作为还款来源。对一些关系地方发展而项目本身又无法形成收益的公共基础项目，可适当发行一般责任债券来筹集建设资金，来解决地方经济发展中的关键制约问题，增强地方财政实力，保证公债资金的偿还。(www.xing528.com)

如果地方政府不重视公债资金的使用方向，将公债资金用于日常一般性支出项目，则会造成居民的负担加重，债券还本付息能力难以保障，地方政府自身信用受影响，地方公债制度难以维持，地方公债市场难以发展。