【摘要】：从目前的条件来看，地方公债宜由地方发行政府指定金融机构和公共单位以私募的方式组织认购。地方债券的利率应低于企业债券和公司债券而略高于国债。中央对地方政府公债应免征利息所得税，以提高地方公债的吸引力。地方债券筹集的资金主要应投向基础设施项目，工程建设周期长，收益期也长，因此，债券的期限也应尽量为中、长期，以利于地方政府合理地安排财政收支预算，保证债券的按期还本付金。
地方公债一般可分为一般债券和收入债券。一般债券的收入可用于各种基本建设，而收入债券一般是以特定的基本建设工程的收益为担保，专款专用。一般债券和收入债券是两类不同用途和不同效果的债券。中国现阶段发行收入债券的条件相对比较成熟，收入债券不直接构成地方政府的债券，其偿还相对有保证，发行的制度障碍和约束也比较小，地方公债的发行应以收入债券为主。发债资金应投向交通、通信、能源和公共设施等基础行业，应选择那些地方经济发展最急需、最有带动作用的工程项目进行投资。对于一些外部效应比较大，收益不足以完全偿还债务本息的项目，还是应该适当发行一定规模的一般债券，以政府的税收来保证这类债券偿债资金的来源。
从目前的条件来看，地方公债宜由地方发行政府指定金融机构和公共单位以私募的方式组织认购。地方债券的利率应低于企业债券和公司债券而略高于国债。由于地方债券的安全性比国债要差，是一种“银边债券”，为了利于地方债券的发行推销，一般要从债券利率政策以及税收政策等方面给地方债券提供一定的优惠和照顾。中央对地方政府公债应免征利息所得税，以提高地方公债的吸引力。同时，可以考虑采用固定利率来锁定偿债成本，使债券资金更好地用于基础设施建设和基础行业。地方债券筹集的资金主要应投向基础设施项目，工程建设周期长，收益期也长，因此，债券的期限也应尽量为中、长期，以利于地方政府合理地安排财政收支预算，保证债券的按期还本付金。(www.xing528.com)
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