【摘要】：一国中央政府主要提供全国范围内的公共产品和服务，维护总体经济稳定和收入分配公平性，地方政府是一国政府体系的重要组成部分。相应地，地方政府也承担着相应的经济社会职能，而且与中央政府相比，地方政府在了解本地区的发展需要、提高本地区的资源配置效率、满足本地区居民对公共产品和服务需要方面具有优势。由此可见，现代财政分权理论为地方政府发展地方公债提供了理论依据。
一般认为，政府在现代市场经济条件下发挥着组织调节社会生产、弥补市场缺陷、维护社会公平等作用。按照财政分权理论，政府承担着稳定经济、配置资源和分配收入的经济职能。一国中央政府主要提供全国范围内的公共产品和服务，维护总体经济稳定和收入分配公平性，地方政府是一国政府体系的重要组成部分。相应地，地方政府也承担着相应的经济社会职能，而且与中央政府相比，地方政府在了解本地区的发展需要、提高本地区的资源配置效率、满足本地区居民对公共产品和服务需要方面具有优势。因此，应充分发挥地方政府的经济社会职能，促进经济社会的发展，而地方政府在履行其职能即事权时应该有相应的财权作保证，使地方的事权与财权相对应。而举债权则是地方独立财权中的应有内容，中国实施的分税制财税体制改革是财政分权理论的体现。现阶段中国地方政府承担着提供公共产品和服务以及地方基础设施，推动地方经济社会发展和结构转变的重任，在相应的事权要求下，应给予地方政府相应的财权，分税制改革就是要在划分事权的基础上划分相应的财权，保证事权与财权相匹配。允许地方政府举债筹集地方建设资金，充分发挥地方政府职能，促进地方经济社会发展。由此可见，现代财政分权理论为地方政府发展地方公债提供了理论依据。(www.xing528.com)
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