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中国地方公债市场的改进和发展对策建议

时间:2023-07-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:在分析总结美国等较为成熟的地方公债市场基础上,运用需求-供给的分析框架来分析中国发展地方公债市场的市场基础条件状况,找出中国发展地方公债市场需要改进的地方。对中央代发的地方公债进行了剖析,并提出了现阶段中国发展地方公债的对策建议。[4]在这之后,国家逐步形成了高度集中的计划经济体制,停止了公债的发行,直到1981年中国重新开始发行国债。

中国地方公债市场的改进和发展对策建议

在已有的研究基础上,本书从以下几个方面进行创新性探索:

(1)本书在分别介绍中国地方政府现阶段常用的四种融资方式的基础上,选用指标运用主成分分析和熵值法对这四种融资方式的融资效率进行了综合比较分析,得出地方公债融资方式的融资效率优于其他三种融资方式的结论。

(2)在对现有的有关“李嘉图等价定理”文献分析总结基础上,对中国地方公债市场中的“李嘉图等价”问题进行了初步分析,尝试将“李嘉图等价”问题的讨论由国家层面延伸到地方政府层面。

(3)在分析总结美国等较为成熟的地方公债市场基础上,运用需求-供给的分析框架来分析中国发展地方公债市场的市场基础条件状况,找出中国发展地方公债市场需要改进的地方。对中央代发的地方公债进行了剖析,并提出了现阶段中国发展地方公债的对策建议。

【注释】

[1]根据《中国统计年鉴2010》中的数据,1994年分税制改革以后,地方财政收入占全国财政收入的比重由1993年的78%下降到44.3%,下降了33.7个百分点;1995—2008年间,地方财政收入占全国财政收入的比重平均为46.9%,地方财政支出则占全国财政支出的73.6%的比重。(www.xing528.com)

[2]以债务依存度指标为例,1999年中央财政债务依存度高达66.81%,远高于国际上公认的25%~30%的安全线。

[3]以2002年为例,根据统计年鉴的数据,2002年地方预算外收入4039.00亿元,占当年地方全部预算内收入的47.4%。

[4]在这之后,国家逐步形成了高度集中的计划经济体制,停止了公债的发行,直到1981年中国重新开始发行国债。1994年通过的《中华人民共和国预算法》第二十八条规定:“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”

[5]亚当·斯密.国民财富的性质和原因的研究(下卷)[M].郭大力,王亚南,译.商务印书馆,2009:500.

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