代建合同计价方式的优化探讨

在基于价格和基于成本的两类合同中，根据代建的特点，代建合同宜采用后者，而且应采用成本类合同中具有激励属性的合同。

在工程施工合同中，通常采用基于价格的合同。如常见单价合同，在工程招标过程中就确定工程价格，并在合同中作出规定，然后根据实际发生的工程量结算价款。这种做法的可行，关键在于施工合同的业绩工程量容易考核、计量。但对于代建合同则不同，如，北京回龙观医院病房楼项目采用了代建方式，在工程建设中，代建方承担了较大的风险，也被赋予了较大的权力（如项目建设方面的决策权）；在项目实施中代建方通过合理调整设计和施工方案等措施后，消化了由于其他原因涨出的400万元工程建设费，取得了显著的经济效益。然而，代建方的收益仅为36万元的中标合同价（接近建设管理费）。据测算这尚不足以支付管理费支出，导致了代建方的责任、付出与利益的失衡。(www.xing528.com)

在新近出台的一些代建制管理办法中，许多则提倡采用基于成本的激励类合同。如，2004年北京市颁布的《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》中规定，项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批准后，若决算投资比合同约定投资有节余，建设实施代建单位可参与分成，其中不低于30%的政府投资节余资金作为对建设实施代建单位的奖励，其余节余部分上缴市财政。又如，2004年贵州省颁布的《贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定》中规定，项目建成后，经项目竣工财务决算，并经审计、财政部门评审后投资有节约的，代建机构可按国家规定参与分成。投资节余的70%按投资比例归还投资方，30%由代建机构留成（其中30%以内用于职工奖励和工程质量奖，70%用于代建机构承担经济责任、组织和管理项目等开支）；建设单位自筹资金节余部分分成办法，由建设单位与代建机构在委托代建合同中予以明确。浙江宁波市也有这样的规定，30%左右的政府投资节余资金可作为对代建单位的奖励。