合同范围设计与工程发包模式相关性分析

当采用GC、DB、DP和EPC发包模式时，工程交易合同的范围已较明确，一般不必作专门的设计。而当采用DBB发包模式时，一般就需要对工程合同范围设计，即进行分标设计。

[案例8-1] 长江三峡工程建设分标

我国长江三峡工程规模巨大、建设工期长，采用了DBB发包模式。根据工程区域分布、建设阶段进度安排，将整个工程项目划分为若干子项目，分别进行招标和合同管理。长江三峡工程的准备工程、一期和二期工程分标情况如表8-2和表8-3所示。

表8-2　长江三峡工程准备工程和一期工程分标情况

表8-3　长江三峡工程一期工程末及二期工程初分标情况

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根据以上影响因素分析，可提出下列分标原则：

（1）各子项工程施工特性差异大时，尽量使每个子项工程单独招标，做到专业化施工。

（2）根据总进度安排，对某些独立性较强，且又制约着其他工程的子项工程宜首先进行单独招标，这对加快工程进度具有重要作用。

（3）根据施工布置，相邻两标的施工干扰尽量要少，相邻两标的交接处要有明显的实物标记，前后两标要有明确交接日期和实物标记，以减少相邻标的矛盾和合同纠纷。

（4）分标较多时，一般能更多地降低合同价，但会给业主增加管理工作量，同时施工干扰也必然会增加，因此在分标时必须统筹考虑。一般而言，在采用DBB模式时，分标较多时，可以增强竞争性，在更广泛范围内选择优秀的承包商，从而使工程的总合同价（工程成本）降低，如同图8-2中曲线1；但分标较多时，工程项目招标等签合同前的费用增加，合同履约过程中的协调成本、监督管理成本、解决合同争端等方面的费用一般会增加，即工程交易费用会上升，如图8-2中曲线2。应根据图8-2中曲线1和曲线2之和，即总费用最小处寻求最佳的分标点。

图8-2　分标数目—费用关系曲线