工程发包方式的适用条件主要决定于业主管理能力、工程项目特点和建设市场环境。DBB模式主要适合于下列场合：
（1）业主方项目管理能力强。业主方应有一支各方面人才配套齐全的建设管理队伍，并具有较强的组织管理能力、项目决策能力、项目沟通协调和项目控制等方面的能力。若项目业主不具备上述能力时，其应委托项目管理公司作为他的代理，对项目进行管理。
（2）工程项目相对独立，内在依赖性较弱。在这种情况下，采用DBB模式后，施工干扰不会明显，也不可能使协调交易费用的大幅度增加。
（3）建设市场相对发育完全，专业化的施工承包人有相当高的水平。当专业施工承包人对某一部分工程施工没有明显优势时，采用DBB模式或将某一部分工程施工单独分标可能就失去了意义。
[案例4-1] DBB模式在万家寨水利枢纽工程的应用
万家寨水利枢纽工程是为缓和晋蒙两省区水资源紧缺矛盾、支持黄河水资源统一调度，并促进晋蒙两省区甚至黄河中下游经济社会发展和对防灾减灾等方面产生着深刻影响的项目。该工程项目主体工程由拦河坝、坝后式电站厂房、电站引水系统、泄水建筑物、引黄取水建筑物及厂坝间开关站等组成。
万家寨水利枢纽工程的业主为万家寨水利枢纽工程有限公司，是为建设该工程而组建和项目公司，并计划负责黄河北干流的梯级开发，公司具有一定的项目管理能力。因此，他们采用DBB模式，并在万家寨水利枢纽工程施工招标中，以下列原则为指导。
（1）有利于施工专业化，发挥承包人特长的原则。充分利用承包人的专业特长、施工经验。这反映在投标上，一般其报价会稍低，质量和工期的保证措施会更加落实。
（2）便于工程项目管理的原则。包括工程计划、组织、控制和协调。工程建设管理贯穿于整个工程建设过程中，工程建设管理对于保证工程质量、节省工程投资、维护各自的合法权利有着至关重要的作用。
（3）水利水电工程的机组发电后就能产生巨大的经济效益。相对而言，水利水电工程的工期比其他类型的工程更为重要。
（4）以降低工程造价为原则。(https://www.xing528.com)
万家寨水利枢纽工程针对前期工程及临时工程分散、差异性大、施工专业性强等特点，其几乎对每一子项工程分别进行招标，选择承包人。而对于主体工程，是一坝后式水电工程，单位工程相对集中，施工场地相对狭小，工种较为单一。此外，主要施工辅助系统为混凝土运输浇筑系统，而其设备为缆机。若标分得较小，如将大坝分段招标，让较多的承包人来施工，则施工干扰不可避免，高效的施工辅助系统也难以发挥作用。因此，除机电设备采购进行单独招标外，建筑安装工程仅分了2个大标，即，Ⅰ标——大坝工程标、Ⅱ标——发电厂房工程标。这样分标的优点是，可减少不同承包商间的施工干扰；统一协调辅助施工系统和施工机械的使用，提高施工效率，降低施工成本；工程施工工种单一，不确定因素相对较少，施工风险也较小；业主项目管理中的协调工作量较少，可降低交易费用。
（资料来源：王学鲁.黄河万家寨水利枢纽.北京：中国水利水电出版社，2002）
[案例4-2] DBB模式在珊溪水利枢纽工程的应用
珊溪水利枢纽工程业主为浙江珊溪经济发展有限公司，该公司采用引进、招聘等方式组建工程建设总指挥部，即项目管理部负责工程的建设管理，具有较强的建设管理能力。
珊溪水利枢纽位于浙江省温州市境内的飞云江干流中游河段，由珊溪、赵山渡两座坝区联合组成，两坝址相距33.0km，前者称珊溪水库工程，后者称赵山渡引水工程。该工程以灌溉和城市供水为主，兼有发电、防洪等综合效益。
珊溪水利枢纽工程的特点为：珊溪水库工程，挡水大坝、溢洪道、泄洪洞、发电引水隧洞和厂房等建筑相对集中，不同建筑物、不同工种施工的干扰较多；赵山渡引水工程，建筑物则相对分散，特别是输水渠系延绵60余km，不同类型工程沿线分布，界线分明，相对而言，不同建筑物施工干扰较少。
根据这些特点，珊溪水利枢纽工程确定采用DBB模式，并根据水库工程和赵山渡引水工程特点合理分标，组织发包。
对珊溪水库工程，建筑物相对集中，将主体土建施工和金属结构安装作为一个标，组织招标发包，合同价高达35000多万元。
对输水渠系工程，工程沿线分布，具有分散的特点，则按工程分布，沿输水线路适当分标。在输水渠系标段中，大部分主体标的合同价仅为4000万元左右。
[解析] 采用DBB模式后，工程如何分标，这没有固定的格式，主要决定于工程及其施工特点、建设市场情况和业主的项目管理能力及偏好。
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