标准在消除贸易障碍,促进国际技术交流和贸易发展,提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用。
世界贸易组织(WTO)通过签署技术贸易壁垒协议(TBT协定)等方式,确立了技术标准在国际贸易中的重要地位,其《制定、采用和实施标准的良好行为规范》成为各级标准化机构的行为准则。各成员在制定技术法规和技术标准时不仅需要以相关的国际标准为基础,同时,国际标准还成为签订国际贸易合同和解决国际贸易争端的基本依据。
1.4.4.1 以技术标准构筑的技术壁垒
在国际贸易中,影响最大的不是技术问题而是技术性贸易壁垒。它是商品进口国家或地区通过颁布技术法规、标准等方式,在技术指标、商品包装和标签等方面制定苛刻的规定,最终达到限制他国进口的目的。这种技术性贸易壁垒由于经常以技术面目出现,名义上貌似合理,形式上常常会披上合法的技术外衣,成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的壁垒。
例如,欧盟为限制茶叶进口,将农药残留从原标准的29种增加到了新标准的62种,有的含量要求甚至提高了100余倍。曾经美国“能源之星”对电视机的节能性能规定为待机耗能1 W,而我国规定为3 W。如果要达到1 W要求就必须改变供电电路,增加元器件,因而提高成本,势必降低竞争能力。所以待机能耗曾一度成为影响我国电视机、打字机、复印机等产品出口的重要障碍。
1.4.4.2 采用国际标准和国外先进标准,保护贸易利益(www.xing528.com)
国际标准是由国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准,以及经国际标准化组织确认的其他国际标准组织制定的标准,例如,国际计量局、食品法典委员会、国际原子能机构、国际民航组织、国际劳工组织、联合国教科文组织、世界卫生组织、世界知识产权组织、世界气象组织等。
国外先进标准是指国际上有权威的国际性组织(包括以上组织)、区域性组织(如欧洲标准化委员会CEN)、经济技术发达国家(如美国、德国、英国、日本、法国、瑞典、意大利、瑞士、俄罗斯等国家标准)、通行的团体(如美国军用标准、英国劳氏船级社标准等)以及国际知名企业(如美国IBM公司、德国西门子公司)所制定的标准。
质量的依据是标准,标准是贸易双方的联系要素。国际标准是国际自由贸易的基础,WTO/TBT在“贸易技术壁垒协议的基本原则”中明确提出“标准协调原则”,为减少各国差异带来的不利影响,“协议鼓励各成员以国际标准作为制定本国技术法规和技术标准的基础,除非这些国际标准因气候、地理因素或基本技术对实现正当目标不适用,一般来说,采用国际标准的技术法规不会对国际贸易产生不必要的技术壁垒。”
加强标准化工作、采用适当有效技术性措施促进出口、抑制不必要的产品进口,是国际性通行的做法。所以我们一方面要积极采用国际标准,提高产品市场竞争力,另一方面也要充分利用标准这个手段,合理地保护我国企业的正当利益。
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