一是按照地方立法“不抵触、有特色、可操作”三原则，研究制定水利立法的程序和质量保证措施，使甘肃省水利法制建设实现数量增长和质量提高的双重目标。在此基础上，以实施国家法律和法规为根本，充分调研、广泛讨论，提出切合实际的立法计划。首先要优先考虑对国家法律、法规加以细划的内容。其次要根据具体情况，制定适合甘肃水利发展的地方性法规和规章，确定立法方向，从源头上保证地方立法的必要性和可行性。
二是重视立法起草的调研论证环节。在全面调查和分析全省水情的基础上，深入研究立法条件和实施效果。另外，在立法过程中，要加强同其他部门的联系，注重具有交叉内容的法律法规之间的有效衔接，避免在实施过程中产生矛盾和摩擦。要按照甘肃省人大常委会制定的《甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则》和《甘肃省人大常委会地方性法规质量标准及其保障措施（试行）》的规定开展立法调研工作。
三是建立法规的评价体系。地方性法规的质量和实施效果如何，需要有系统的评价体系为依托，这既是对已制定法规的实践检验，也是为新制定的法规提供修改建议。同时要为普通公众建立有效畅通的建议渠道，鼓励公众参与，广泛吸收社会意见。开门立法是现代立法的题中应有之意，在水利立法中，不仅要加强立法机关的能力，更要广泛征求和吸纳社会各方面意见，提高社会参与程度。建立社会监督机制。
四是加强水利政策的研究和制定。通过水利政策研究，发现水利发展中存在的问题和难点，找准水利立法的切入点，对于需要用法规形式来规范的内容，向省人大和省政府报送年度立法建议项目，对于需要即时规制的问题，要制定出台政策性文件；通过政策研究，结合《中华人民共和国水法》以及甘肃省制定的水法规的贯彻实施，注重研究成果的应用工作，提高政策研究成果的推广应用水平。(www.xing528.com)
通过水利法规政策的不断建设，在不久的将来，甘肃省水法规体系建设应达到河西内陆河流域管理法规基本完善，流域与区域相结合的水资源管理体制运行良好；水资源管理的各项制度得以完善和推广，取水许可管理制度更为完备和规范，水资源有偿使用制度全面确立，水资源费征缴范围扩大，实缴数额逐年增加；水文资料的采集、整编和发布的程序更加规范，水文设施的保护有法可依，水文的基础性服务能力进一步增强；节约用水观念深入人心，节水措施推行得力，经济杠杆在节水中的作用明显增强，以节水型消费为特点的消费新观念逐步养成。
（甘肃省水利厅水政处供稿）
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