开创先河：建设节水型社会

建设节水型社会是缓解甘肃省水资源短缺的根本出路，是提高甘肃省水资源承载能力最现实的途径。“十五”以来，甘肃省以张掖市节水型社会建设试点为先导，以法制化、制度化为手段，有力地推动了甘肃省节水型社会建设工作。

一是完成张掖市节水型社会建设试点。2001年3月，甘肃省政府和水利部确定甘肃省张掖市为全国首家节水型社会建设试点。水利部精心指导，省市县着力推进，通过积极探索实践，形成了“政府调控、市场引导、公众参与”的节水型社会建设运行机制，促进了黑河中下游用水矛盾的缓解，加快了黑河综合治理进度，保障了生态调水，被称为是我国治水史上一次前所未有的探索，为解决我国水资源问题提供了宝贵的经验。2006年8月，水利部对张掖市节水型建设试点进行评估认为，经过5年时间的建设，张掖市完成了试点阶段的任务，实现了既定的目标，取得多方面显著成效，为全国节水型社会建设起到了积极的示范作用。2006年9月，张掖市节水型建设试点通过水利部验收，被授予“全国节水型社会建设示范市”的称号。

二是开展敦煌市和武威市节水型社会试点。2006年11月，敦煌市被水利部确定为新一批全国节水型社会建设试点城市，明确了以保护敦煌生态环境和文化遗产为重点，制定了“禁止开荒、禁止打井、禁止移民”和“关井压田”政策措施，广泛开展节水宣传教育，积极探索以农民用水者协会为主的水权配置流转运作模式，完成了全市水权配置方案，进行计量设施和节水器具改造，多方筹措资金开展了节水工程建设，试点工作进展顺利。2008年4月，水利部又将武威市列为全国第三批节水型社会建设试点，目前已编制完成了《武威市节水型社会建设试点工作大纲》，将以《武威市节水型社会建设试点工作大纲》和《武威市节水型社会建设试点治理规划》为根本指针，加快推进试点工作。(www.xing528.com)

三是积极推进省级节水型社会试点。按照水利部和甘肃省委、省政府的总体部署，2003年以来，甘肃省确定了以河西地区为重点，兼顾中东部地区，在全省范围先后分两批确定了43个省级试点开展节水型社会建设工作，实施方案已全部批复，各个试点进行了广泛的宣传动员，为有组织、有计划、有步骤地开展试点工作，制定了符合当地实际的节水型社会建设实施方案和规划，明确试点期间的目标、指标、任务、内容和措施，制定了与节水型社会密切相关的各项制度。在初始水权分配、水票流转和水权转让、水价改革、农民用水者协会组建等方面进行了积极探索和实践。