明清时期水利管理与理念探析

明清时期水利管理更加成熟，水利文件也更加丰富。到了明末清初，西方的水利技术与理念逐渐被介绍进来，包括测量技术与河工管理等都有了明显的提高。其中，徐光启水利理念在这时期比较具有代表性。徐光启是万历三十二年进士，与意大利传教士利玛窦研讨学问，并加入天主教。对西方先进的科学技术有所了解，精通天文、历算、火器等，其编撰的《农政全书》集中反映了其农业、水利方面的观念。徐光启强调的“测量审，规划精”，提出水利建设需要以审慎的测量为依据，堤坝的高度应与水的流量相匹配等观点，这些观点的提出显然与传统的水利建设观念颇不相同。但这样的水利观念在当时并不普及。

明代对通济堰的管理也可以折射出当时的管理水平。通济堰在南宋范成大的《新规》制定后，后代曾经多有修订：

“斗门船缺原系石闸，先年洪水冲壤，万历二十七年知县钟武瑞申请寺租银二百二十两修筑南崖，至今完固。第闭闸大木，岁久朽坏，合行置换；而崖头大石被水冲坏数处，亦宜修补，此其费木石不过三金而足也。”——此为修缮大斗门。

“由堰口达渠，岁久年湮，而水不入，每年三源人聚力浚之，一日而办耳。”——此为疏浚大斗门干渠。

“由堰口达渠，岁久年湮，而水不入，每年三源人聚力浚之，一日而办耳；自斗门至石函，凡二里许，前人患山水与渠水争道，沙石堆壅，则渠水为胜，故设为石函，使渠水从下，函下渐塞，山水从上，石不壅遏，水不争道，法甚善也。今岁久，函下渐塞，函石冲坏，急宜浚之、砌之，以复其故，此其费工匠不过二金而足也。”——此为修缮石函。

“由石函至叶穴凡一里，叶穴与大溪相通，有闸启闭，防积涝也，今岁久石固无恙，而闸板尽坏，须得大松木置换，仍令闸夫一名，轮年带管，则水不漏而渠为通流矣，此其费不过一金而足也。”——此为修缮叶穴。

“由叶穴至开拓概凡三里许，旧概中支广二丈八尺八寸，石砌崖道，而概用游枋大木，南支广一丈，北支广一丈二尺八寸，两崖亦各竖石柱而概，用灰石，不用游枋，盖中支揭木概，则水注中源以及下源凡七昼夜，而南北二支之水不流，中支闭木概，则水分南北注足上源比三昼夜，而中支之水不放，此其揭闭不爽时刻，而木石不失分寸，今中概逐年增减，大非古制，而南北二概石断砌坏，尤为虚设，急宜修整，官司较量永为定式，此其费木石工匠计五金而足也；由开拓中概而下凡四里许，为凤台概，水分南北二概，不用游枋揭吊，但平木分水留霪而下，又北概去五里而分为陈章塘概，南概去半里而分为石剌概，石剌概之下五里而分为城塘概，皆用游彷并仿开拓概法，次第揭吊，盖不揭游枋，则灌中源，凡三昼夜而足，揭游枋则灌下源，必四昼夜而足，此其揭闭不爽时刻，而凤台处其上流，尤不得增减分寸，比年大非古制，而下源受害为甚，急宜仿古修理，官司较量永为经久，此其费木石工匠每概费一金而足也。”——此为三源轮灌及概闸修缮。

“又勘得渠堰附近人烟频年不浚，日逐沙石淤塞，其缘田一带各图便利，或壑或防，以致深浅不一，水不通行，今以地势相之，大都溪水低而渠水高，每至旱干，但率三源之人，决堰口而不知疏导水性，遂使前流壅遏，受水不多，及至水到之处，各争升斗求活，立见其涸，而三源皆受困矣，今但委官相其地势，从源导流，立为平准，令各田户自浚其渠，用民之力复渠之故，此不费一钱，不过旬日而足也。”——此为渠道疏浚与平准水流。

“龙王庙居堰上，兼祀詹南司马、何丞相，岁被龙风吹折，颓废不修，今合增造前楹，修葺垣舍，大率十余金而足，一则栖神崇祀，以存报功报德之典，二则官司往来巡视以为驻劄之所，三则令门子看守以时扫酒启闭，仍令闸夫每月轮值二名，常川歇住，以便守闸、防透船泄水之害，则水利可兴，旱涝有备，十一都之民均安不贫，而西乡沃野亦郡邑根本之地矣。”——此为龙庙等的管理维护。

此外，当时官府对通济堰的修缮管理有许多明确的规定：

一修筑。止许圳长、概首及里排公正者，听提督官调度、生员嘱托，申究。豪强阻挠枷治。

一修概。用木分寸、用石高低，听提督官遵古制较量，敢有争竞者究，工匠作弊者究。

一修概。公费银每源置印信簿一扇，签公正一人，掌官明记出入，本县不时稽工。勤惰冒破侵欺者计脏论罪。(www.xing528.com)

一修筑。起工完工一月为定计日，克成工完，概侧各竖石碑一座，明刊分水日期，以示不忒。^[40]

万历年间针对通济堰的管理，又制定了新的《堰规》，其中涉及修堰、放水、堰长、概首、闸夫、庙记、申示、藏书方面。

修堰：每年冬月农隙，令三源圳长、总正督率田户逐一疏导，自食其力。仍委官巡视，若有石概损坏、游枋朽烂，估计工价，动支官银给匠修理，毋致春夏失事，亦妨农功。

放水：每年六月朔日官封斗门，放水归渠，其开拓概乃三源受水咽喉，以一二三日上源放水，以四五六日中源放水，以七八九十日下源放水，月小不僣，各如期令人看守。初终画一，勿乱信规。其凤台概以下等概，具载交移。下源田户亦如期遵规收放。

堰长：每一源於大姓中择一人材德服众者为堰长，免其杂差，三年更替。凡遇堰概倒坏、水利漏泄、田户争水，即行禀官处治。每源各立总正一人、公正二人，分理事务，如有不公，许田户陈告，小罚大革。三年已满，无过，准分别旌异。

概首：每大概择立概首二名，小概择立概首一名，免其夫役，二年更替。责令揭吊如法、放水依期。如遇豪强阻挠、擅自启闭者，即行禀官究治，枷游示众。若概首卖法，许田户陈告。

闸夫：旧时斗门闸夫多用保定近民，往匕私通商船、漏泄水利，今就近止佥一名、三源各佥一名，一年更替。每名工食银一两八钱，於南山圩租措处。叶穴闸夫一名，旁有圩地，令其承种。凡遇倒坏，即行通知堰长，禀官修治，如封闸以后有放船泄水情弊，许诸人陈告，照依旧例，将犯人解府重处施行。

庙记：庙祀龙王司马、丞相，所以报功，每年备猪羊一副，於六月朔日致祭，须正印官同水利官亲诣，不惟首重民事、抑且整肃人心，申明信义，稽察利弊。自是奸民不敢倡乱。

申示：每年冬十一月修堰，预先给示，凡有更替，责取保认明年利害、关系一切。堰概、石函令各人督管修浚，不得苟简。其春末夏初，预示潴蓄放水之日，若非承水田户不得乘便车戽。严禁纷争，咸知遵守。

藏书：旧板圳书流藏民间，致有增减、错误，人人聚讼，今板刻旧本，续置新条，搂求古迹，既博且劳，官贮颁行，使知同文。后有私意增减者，天神共鉴。凡我同志，慎毋忽诸。^[41]

新的《堰规》与范成大的《堰规》比较，许多方面规定的更加详细，如修堰，规定了时间“每年冬月农隙”，规定了责任者“令三源圳长、总正督率田户逐一疏导，自食其力”；如放水，“每年六月朔日官封斗门，放水归渠”，“其开拓概乃三源受水咽喉，以一二三日上源放水，以四五六日中源放水，以七八九十日下源放水，月小不僣，各如期令人看守”，确定了放水的具体日期，使得因为争水的纠纷就相应减少。包括堰长、总正、公正、概首等管理人员的配置也规定得更加明确。