规定优化账目和记录工作流程

由“堰司”负责记录事宜，三年一轮换，不领工钱：“於当年充甲头田户、议差能书写人一名充，三年一替，如大工役，一年一替，免充甲头一次，不支雇工钱。”所记的账目等，记录在“堰簿”，“请公当上田户一名收掌，三年一替”，并有对账规定：“遇有关割仰人户，将副本自陈并砧基，先经官推割，次执於照。请管簿上田户对行关割，至岁终具过割数目姓名送堰首改正。”如擅自修改账簿，将被处罚：“都簿如无官司凭照，擅与人户关割，许经官陈告、追犯人赴官重断，罚钱三十贯文，入堰公用。”^[37]

除了通济堰，宁波它山堰也有相关的管理制度。它山堰是唐太和年间修建的水利工程，阻咸蓄淡，一方面以四明山清流溪水供应城市、灌溉农田，另一方面拦截海潮，使得农田免受“斥卤”之害，“邑令王元暐始筑堰，以捍江潮，于是溪流灌注城邑，而鄞西七乡之田皆蒙其利”^[38]。南宋时期魏岘编著《四明它山水利备览》，也保留了许多当时它山堰的管理修缮规定。

它山堰的主要功能之一即是阻截咸潮，与咸潮同来的大量沙子容易造成河道淤积，而山上植物稀少、水土流失也使得河道淤积严重。当时采取的措施，一方面是种植树木，因为植树以后“沙土为木根盘固，流下不多”，否则“无林木少抑奔湍之势”；另一方面，经常性的淘沙，“四季一浚”，可以疏浚河道，保持河道畅通。《四明它山水利备览》：“四明，占水陆之胜，万山深秀。昔时巨木高森，沿溪平地，竹木亦甚茂密，虽遇暴水湍激，沙土为木根盘固，流下不多，所淤亦少，开淘良易。近年以来，木值价高，斧斤相寻，靡山不童，而平地竹木亦为之一空。大水之时，既无林木少抑奔湍之势，又无包缆以固沙土之积，致使浮沙随流奔下，淤塞溪流，至高四五丈，绵亘二三里，两岸积沙侵占，溪港皆成陆地，其上种木有高二三丈者，繇是舟楫不通，田畴失溉，人谓古来四季一浚，今既积年不浚，宜其淤塞。”对此，魏岘采取“随宜为浚流、障水之策”，所谓“浚流”，即疏浚河道，“夫浚之一寸，则田获寸水之利；浚之一尺，则田获尺水之利。浚之愈深，所灌愈远，为利愈溥矣”。对于疏浚的时机选择，应选在旱季之前、农闲时节：“淘沙当于未旱之先，又当弃之空闲无用之地，何则？夫旱岁淘沙，此救一时之急耳，是时农夫，皆自翻水车以救就稿之苗，其势不可久役，稍或违时，苗已槁矣，宜于未旱之前，农隙之余，多其工役，假以日月，务令深广，庶几可久。”疏浚工作，必须保证质量，否则事倍功半：“疏浚淘沙，务求天下之亊，不劳者不能逸，不暂费者不久安，若惮费畏劳，用功不深，其效亦浅”，“或略闿沙中之港，而不去港中之沙，止可为旱岁急救旱苗之计，经一小雨，则沙淤随塞；或去港沙而堆两岸，经一大雨，则仍前洗入港中”；“如能运沙远去，江近则去于江水之中，江远则堆于空闲之地，庶几可久。”疏浚程序，先从下流开始，“开浚之时，先宜壅住上流，然后从下流为始，庶得沙干，不先为水所浸。役夫易以用力”。疏浚工作需要有公心，需要公平对待：“但戒董役之人，务在公平，不得容私。”

《四明它山水利备览》还记录了淳祐元年疏浚工程的情况。

工钱：“役夫，人给米二升，官钱四十足”

人员工具：“三乡人户及轮差柴船户，各备锄担，先期约日。”(www.xing528.com)

施工范围：“标识界分，令各甲管认丈尺。”

工作时间、出工、工资发放情况：“晨集暮放，至则记名，印臂以见，大数放则，点名辨印，以给钱米。钱米才给，臂印随拭。”“顾直既优，给散以时，视其勤惰，量加赏罚，人心欢趋，且不敢慢。”

《四明它山水利备览》还记载了有关防沙、修堰护堰要求。

防沙：除了定期淘沙、植树固沙，在河口镇建造闸门以控制流沙的进入也是当时经常采取的措施，“欲障平地之沙，宜于西岸去港一二里，量买地段”，建造堤塘闸门，“带斜筑叠，堤以粗石，阔为基址，高七八尺，外植榉柳之属，令其根盘错据。岁久沙积，林木茂盛，其堤愈固，必成高岸，可以永久”；“欲障积涝、湍流入港之沙，宜就吴家桥南港狭处立为石闸，中顿闸版五六片，略与岸平，水轻在上，沙重在下，水从版上不妨自流，沙遇闸板碍住不行。沙之所淤，不过闸外三四十丈，淘去良易。”闸门斗版的高度，以水平高度为准：“版之为限，以水为则，水涨则下，水平则去。”闸板需要随时开启，以方便舟楫往来：“启闭以时，不病舟楫”。

修堰护堰：随时维护、按时修缮，是保证堰堤未定的基础。《四明它山水利备览》：“嗣而葺之，以寿此堰于无穷。”书中并记录了北宋建隆、崇宁、南宋绍兴年间的历次修缮。建隆年间，“康宪钱公亿跪请于神，增筑全固”。崇宁年间“窒其岐派，培其堰堤”；后又“复增卑以高，易土为石，冶铁而固之”；绍兴丙寅（十六年）“补土石之罅漏，塞梁坍之隤穴，易土冶铁而固之”。堰堤的损坏，主要在于舟楫、竹筏，“贩鬻者装载过堰，竹木排筏越堰而下，猛势冲击，声震溪谷，堰身中空，不胜负重”，“久必大损”。因此除了有所限制，《备览》也提出“公私同一利害，愿共珍护之”。^[39]