《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)简介及应用

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)由中华人民共和国建设部批准,自2003年7月1日施行。GB50500—2003的出台,是建设市场发展的要求,为建设工程招标投标计价活动健康有序的发展提供了依据,在GB50500—2003中贯彻了由政府宏观调控、市场竞争形成价格的指导思想。主要体现在：

政府宏观调控。一是规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程要严格执行GB50500—2003的有关规定,与招标投标法规定的政府投资要进行公开招标是相适应的；二是GB50500—2003统一了分部分项工程项目名称,统一了计量单位,统一了工程量计算规则,统一了项目编码,为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据；三是GB50500—2003没有人、材、机的消耗量,必然促使企业提高管理水平,引导企业学会编制自己的消耗量定额,适应市场需要。

市场竞争形成价格。由于GB50500—2003不规定人工、材料、机械消耗量,为企业报价提供了自主空间,投标企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料,按照GB50500—2003规定的原则和方法,投标报价。工程造价的最终确定,由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。

1.GB50500—2003的主要内容

(1)一般概念

工程量清单计价方法是建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人依据工程量清单自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。

工程量清单,是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由招标人按照GB50500—2003附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制,包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素。

(2)GB50500—2003的各章内容

GB50500—2003包括正文和附录两大部分,二者具有同等效力。正文共五章,包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式等内容,分别就GB50500—2003的适用范围、遵循的原则、编制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。

(3)工程量清单项目及计算规则说明

GB50500—2003附录的表现形式是以表格形式体现的,其内容如表7-1所示。

表7-1　工程量清单项目及计算规则、工程内容表头

1)项目编码。编码是为工程造价信息全国共享而设的,要求全国统一。这是GB50500—2003要求四统一的第一个统一。项目编码共设12位数字,规范统一到前9位,后3位由编制人确定。

第一位、第二位表示附录,即工程类别：01 为附录A,建筑工程；02 为附录B,装饰装修工程；03为附录C,安装工程；04为附录D,市政工程；05为附录E,园林绿化工程。

第三位、第四位表示各附录的章,即专业工程,如：0301为附录C 的第一章 “机械设备安装工程”；0302为附录C的第二章 “电气设备安装工程”；0303为附录C 的第三章“热力设备安装工程”。

第五位、第六位表示各章的节,如：030201为电气设备安装工程的第一节 “变压器安装”。

第七位、第八位、第九位表示清单项目,如：030201001为油浸电力变压器项目。未来在建设部的造价信息库里030201001就是有关油浸电力变压器的相关信息,包括各种油浸电力变压器的安装人工费、材料费用、综合单价、消耗量等,供全国查询。

还有3位数(即第十位、第十一位、第十二位),就是供清单编制人依据设计图示按油浸电力变压器的型号、容量等逐项编码,一共999个码可供使用。这个数字对一个工程是足够用的。

2)项目名称。项目的设置或划分是以形成工程实体为原则,它也是计量的前提。因此项目名称均以工程实体命名。所谓实体是指形成生产或工艺作用的主要实体部分对附属或次要部分均不设置项目。项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。

项目设置的另一个原则是不能重复,完全相同的项目,只能相加后列一项,用同一编码,即一个项目仅有一个编码,只有一个对应的综合单价。项目名称全国统一是GB50500—2003要求四个统一的第二个统一。(www.xing528.com)

3)项目特征。项目特征是用来表述项目名称的,它明显 (直接)影响实体自身价值(或价格),如材料、规格等,还有体现工艺不同或安装位置的不同,这也影响该项目的价格,这些都必须表述在项目名称的前面或后面。以电气配线工程为例,项目名称内容包括导线材质铜导线,还是铝导线,是2.5mm2还是4.0mm2。

施工方法不同时也要表述,电气配管是暗配还是明配,敷设电缆的位置是支架上,还是地沟埋设等都将影响安装价格。即使是同一规格、同一材质,安装工艺或安装位置不一样时,也需分别设置项目和编码。

在项目特征一栏中,很多以 “名称”作为特征。此处的名称系指形成的实体的名称,而项目名称不一定是实体的本名,而是同类实体的统称,在设置具体清单项目时,就要用该实体的本名称。如编码030204031,其项目名称为 “小电器”安装,小电器是这个项目的统称,它包括：按钮、照明开关、插座、电笛、电铃、电风扇、水位的信号装置、测量表计、继电器、电磁锁、小型安全变压器等。还有没写到的,这么多的小电器不可能每个都列上,都设一个编码,只有放在一起,取名 “小电器”。在设置清单项目时,就要按具体的名称设置,并表述其特征,如型号、规格,且各自编码。项目名称与项目特征中的名称不矛盾,特征中的名称是对项目名称的具体表述,是不可缺少的。

4)计量单位。GB50500—2003的附录中,工程量的计量单位均采用基本单位计量,它与定额的计算单位不一样,编制清单或报价时一定要求以GB50500—2003附录规定的计量单位计,这也是GB50500—2003要求四统一的第三个统一,一定要严格遵守。

——长度计量采用“m”为单位；

——面积计量采用“m2”为单位；

——质量计量采用“kg”为单位；

——体积和容积采用“m3”为单位；

——自然计量单位有台、套、个、组等。

5)工程量计算规则。GB50500—2003的附录中,每一个清单项目都有一个相应的工程计算规则,这个规则全国统一,这是GB50500—2003要求四统一的第四个统一,即全国各省市的工程清单,均要按附录的计算规则计算工程量。

6)工程内容。这是表格形式的最后一个内容。由于清单项目是按实体设置的,而且应包括完成该实体的全部内容。安装工程的实体往往是由多个工程综合而成的,因此对各清单可能发生的工程项目均作了提示,并列在“工程内容”一栏内,供清单编制人对项目描述时参考。对清单项目的描述很重要,它是报价人计算综合单价的主要依据。

如果发生了附录工程内容中没有列到的,在清单项目描述中应予以补充,绝不可以以附录中没有为理由,不予描述。描述不清容易引发投标人报价 (综合单价)内容不一致,给评标带来困难。

例如根据GB50500—2003的排序,接地装置的统一编码为030209001,避雷装置的统一编码为030209002。表7-2、表7-3 摘录了GB50500—2003 中防雷及接地装置、10kV 以下架空配电线路工程量清单项目及工程量计算规则表。

表7-2　防雷及接地装置(编码:030209)

表7-3　10kV以下架空配电线路(编码:030210)

2.GB50500—2003的特点

(1)强制性。主要表现在,一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布,规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分,并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则,做到四统一,即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

(2)实用性。附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了；特别还列有项目特征和工程内容,易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。

(3)竞争性。一是GB50500—2003中的措施项目,在工程量清单中只列“措施项目”一栏,具体采用什么措施,由投标人根据企业的施工组织设计,视具体情况报价；二是GB50500—2003中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量,投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息,也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价,GB50500—2003将报价权交给了企业。

(4)通用性。采用工程量清单计价将与国际惯例接轨,符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。