与非3GPP接入网进行互通是SAE主要设计目标之一，为了支持此项功能，3GPP开发了一种完全独立的架构规范[2]。非3GPP互通系统架构包括一组解决方案，这些方案可划分为两类。第一类方案包含一组通用松耦合互通解决方案，它适用于任何其他非3GPP接入网。第一类方案中的移动解决方案也称为非具有优化功能的切换，且同样的流程既可应用于连接模式，也可应用于空闲模式。第二类方案包括特殊的紧耦合互通方案，它使用一个选取的接入网——cd-ma2000®HRPD（High Rate Packet Data，高速率分组数据）。这类方案又称为具有优化功能的切换方案，它分别规定了连接模式和空闲模式下的工作流程。
非3GPP互通系统通用架构如图3-14所示。cdma2000®HRPD互通架构的特殊应用以及所需的额外接口将在3.5节中进行详细描述。
图3-14描述了仅依赖于松耦合的通用互通方案，它采用了通用接口方式，且不需要接入网级接口。由于接入网种类繁多，因而可以将它们划分为两组，非3GPP可信接入网和不可信接入网。如果网络能够安全运行3GPP定义的认证方案，则为可信接入网；如果认证方案是以叠加的方式实现的，则该接入网是不可信的。P-GW保持了移动锚点的功能，根据非3GPPAN是可信接入网，还是不可信接入网，P-GW分别通过S2a或S2b接口与非3GPPAN建立连接。这两种情况都使用具有PMIP协议的网络受控IP层移动性功能。除移动性功能之外，系统架构还包括用于在非3GPPAN内部和通过非3GPPAN对UE进行论证的各种接口，以及通过Gxa和Gxb接口支持非3GPPAN内部的PCC功能。需要注意的是，Release8并未规定Gxb接口的详细功能和协议。
除了网络受控移动解决方案外，互通解决方案中还包含了一种完全以UE为中心、采用DSMIPv6（Dual Stack Mobile IPv6，双栈移动IPv6）的解决方案。其应用场景如图3-15所示。
图3-14 3GPP和非3GPP接入网的系统架构(https://www.xing528.com)
图3-15 仅给出了S2c接口的简化系统架构
在这种配置中，UE可以在任意非3GPPAN中进行注册，并从该网获得一个IP地址，然后向P-GW中的本地代理（Home Agent，HA）进行注册。该方案将移动性看作一种叠加功能。当某个3GPPAN为UE提供服务时，通常会认为UE位于本地链路中，因而可以避免由增加的MIP报头造成的开销。
另一种互通场景称为链式S8和S2a/S2b场景，该场景的优势是灵活性较好。在该应用场景中，非3GPPAN与拜访公用陆地移动网（Public Land Mobile Network，PLMN）中的S-GW，通过S2a或S2b接口建立连接，而P-GW位于本地公用陆地移动网。该方案支持拜访网络为漫游用户提供非3GPPAN的使用权，这些非3GPPAN可能与本地运营商根本不存在任何关系，即使是在P-GW位于本地公用陆地移动网的情况下。这种应用场景要求S-GW执行P-GW的某些功能，作为S2a或S2b接口的终端节点。在Release8中，该应用场景使用PCC基础设施（即不使用Gxc接口），但不支持动态策略。同时，也不支持与基于GTP的S5/S8建立链接。如图3-14所示，所有与3GPPAN有关的接口使用正常。
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