网络安全问题：任重道远

1994年，中国全功能接入国际互联网，20余年来，网络空间发展获得巨大成就，已经成为拥有最多网络用户、最大电子商务规模的网络大国。网络强国的发展蓝图已经绘就，但我国网络发展的各个方面与国际先进水平相比仍然存在一定差距，距离实现网络强国的目标仍然有相当长的一段距离，多数机构、组织和个人还不能抵御形形色色的网络攻击，化解各式各样的网络风险。从网络攻防和网络安全的角度看，具体体现在以下五个方面：

第一，社会信息化水平有待提高。国际电信联盟每年会发布各个国家的信息与通信技术发展指数（IDI），该指数涉及信息化基础设施、信息化使用、知识水平、发展环境与效果和信息消费各个方面，如拥有计算机的家庭数量、互联网的使用人数以及掌握的水平等，可作为衡量全球、区域、国家或地区信息化发展程度的综合评价手段。2007年中国的IDI指数排名第69位，2017年中国的IDI指数排名第80名，比10年前反而下降了11位。我国社会信息化水平逐年上升是不争的事实，但相对世界整体发展水平却下降了。究其原因，就是信息化政策落实未能完全到位，网络社会管理水平有待提升，网络发展资金投入需要更有效率的运用。

第二，网络安全形势不容乐观。网络安全是综合安全，既包括有效控制网络基础设施和网络运行体系的环境风险，也包括积极应对网络攻击、网络窃密、网络阻断等各种恶意网络活动威胁。从国家层面来说，经济社会运行与网络空间发展融合程度越来越高，各行业各领域对网络空间稳定运行的依赖性越来越高，而国家保障网络安全的总体实力相对较弱，网络安全政策实施和资源保障仍无法满足现实需求。从互联网运营企业来说，一方面需要投入资金和人员不断研发技术和应用，另一方面也需要市场盈利以获得可持续发展动力，但现实是网络安全市场发展仍不充分，网络安全产品从研发到应用的机制仍不完善。从广大网络用户来说，网络安全意识、网络安全防范能力普遍处于较低水平，需要通过不断学习来逐步提升。(www.xing528.com)

第三，网络核心技术受制于人。这是目前我国网络安全与信息化战略和政策实施中存在的主要问题。建设网络强国，首先要有强大的技术基础，包括硬件和软件的核心技术。互联网起源于美国，迄今美国在网络空间的实力和影响力还是最强大的，大多数基本规则和技术协议都是由美国企业或机构制定和开发，虽然一些国家在移动互联网和物联网等新兴领域已经有了一些突破，但总体上美国的领先优势仍非常突出。在中国，目前互联网多数核心技术和关键产品仍然来自美国，其内核和源代码并不完全开放，大多数行业的网络应用还无法做到在安全可控的软硬件平台上运行。

第四，网络基础设施仍有差距。网络基础设施建设对于网络强国战略具有特殊重要性，是发展数字经济、建设信息社会、增强网络保障的物质基础。网络基础设施已经像公路、铁路、电力一样，成为国民经济社会发展的前提条件。经过20余年的建设，我国网络基础设施有了很大的发展，但在缩短城乡差距、增加光纤宽带网络覆盖率、推进下一代移动数字网络等方面，仍有很大的发展空间。从横向比较看，我国网络用户比例、网络数据利用率等方面仅处于世界中等水平，不断加大投入、实现跨越发展，也是我国网络空间发展长期坚持的原则。