美国：掌握网络核心，成为超级强权

作为互联网的诞生地，美国长期引领互联网的创新与创业浪潮，也是网络空间行为规则的主要制定者。美国的社会信息化水平、网络基础设施完善水平、移动和宽带用户普及率都位于世界前列，再加上纳斯达克、硅谷等资本市场和风险资本的大力扶持，造就了美国坚实的网络产业基础和超级网络强国地位。

尽管互联网是一个分布式的开放网络，任何一个接入互联网的网络都不依赖其他网络而独立运行，为了提高互联互通的效率和便利性，或许还包含着控制整个互联网的私心，美国政府在推动互联网商业化时，还是指定了一个中心机构，负责互联网的核心资源分配和管理网络空间的冲突。

美国就这样控制了网络空间的主要核心资源，这是美国成为唯一超级网络强国的标志。简而言之，互联网的核心资源包括IP地址、根服务器和名址分配管理机构。这三大核心资源的控制权或分配权就是网络空间的主要权力资源，目前仍主要由美国机构及其指定的机构掌控。就IP地址而言，IPV4下可供分配的IP地址大约有43亿个，美国分得其中的15.67亿个，而网民用户最多的中国仅分得3.3亿个，资源分配不均显而易见。

所有接入互联网的网络、主机和设备都会被赋予一个唯一的IP地址，以此来屏蔽物理地址的差异。迄今最主要的IPV4地址是一个32位的二进制数，采取点分四元法标记，即四个8位二进制数，进一步转换为四个十进制数，就是我们看到的如202.120.224.115这样的IP地址。用IP地址标记主机既不直观，也比较难记，故通常采用域名来与IP地址对应，如上述IP地址对应的域名就是www.fudan.edu.cn。而网络寻址时依然需要通过IP地址进行，所以域名和地址的转换就成为支持互联网运行的核心工作。这项核心工作包括一个负责机构和一组存放和进行名址转换的根服务器。

负责名址转换工作的独立机构，即互联网名称与数字地址分配机构。所谓名称与地址分配，是指互联网域名与IP地址之间的一一对应关系。互联网名称与数字地址分配机构成立于1998年10月，统一管理全球互联网域名的根服务器、域名体系和IP地址。该机构得到美国商务部下属的国家通信和信息委员会授权，管理名址转换和维护根服务器。由于国际社会不断向美国政府施加压力，2014年，美国政府宣布将互联网关键管理权移交给全球互联网社群，移交工作最终于2017年完成，但在实质上，接管了互联网名址机构的互联网社群仍然需要遵守美国的法律和政策，也无法彻底摆脱美国政府的控制和影响。(www.xing528.com)

根服务器主要用来管理互联网名址对应关系的主目录，总共13组，包括1组主根服务器和12组辅根服务器。其中1组主根服务器和9组辅根服务器存放在美国，由美国的电信公司、研究机构和国防部门等实体管理，负责主根服务器的是威瑞森电信公司，另3组辅根服务器分别由日本、英国和瑞典的机构实体管理（图9-2）。互联网名址分配机构相当于互联网的大脑，根服务器相当于互联网的中枢神经系统。掌管着互联网的大脑和中枢神经，这无疑是美国维持网络空间超级强国地位的最有力支撑。

图9-1　互联网根服务器管理机构（图片来源：作者绘制）

此外，美国拥有强大的网络技术研发实力，绝大多数与互联网运行密切相关的基础协议、网络操作系统和数据库平台都是由美国企业研发的。美国还拥有最高的网络产品和服务的市场占有率。拥有了强大的网络实力，控制着主要的网络资源，运行了大多数最大的网络应用平台，美国网络空间超级强权的地位也就不言而喻了。