网络军备竞赛：国家间网络战的新战场

网络战是一种新型战争形态和作战方式，为了打赢网络战，毫无疑问必须先建立一支网络部队。各国发展网络部队的时间和目标各不相同，一些国家将发展网络作战能力当作综合军事能力不可或缺的组成部分，一些国家看中网络战作为小国、弱国对抗大国、强国的非对称优势，还有一些国家为了避免遭受其他国家的网络攻击，侧重建立防御性网络作战能力。

美国是世界头号军事强国和网络发源地，有最庞大的计算机网络系统和最发达的网络技术，其军事系统对计算机网络的依赖也最强。美国武装部队拥有200多万台计算机和1万多个局域网。美国国防部绝大部分数据通信是通过互联网信道进行传输的。美国军方和联邦决策层都非常重视网络战，尤其是网络空间的防御作战，从20世纪90年代就开始投入巨资，筹划和发展网络防御部队。美国国防部认为，网络战场对于传统军事实力无法与美国抗衡的敌对国家具有吸引力，他们不需要花上数十亿美元打造先进战机，只要培养一批高水平的黑客，就可能瘫痪美国金融体系、通讯及基础设施。很多国家都很清楚这一点，因此加紧研发网络攻击能力。一些国家和非国家组织的网络攻击水平已经很高，能够威胁美国国家关键基础设施和重要网络系统的正常运行，因此美国首先把发展网络防御能力作为优先考虑。当然，五角大楼也在积极开发网络攻击能力，并且已经应用于现实作战。美国军方和情报部门已经建立了世界上最庞大的网络武器库，拥有一举摧毁很多国家计算机网络系统的能力（图7-2）。

图7-2　“三位一体”的美国网络司令部、国家安全局、中央安全局

（图片来源：美国网络司令部网站http：//www.cybercom.mil）(www.xing528.com)

俄罗斯军方认为，网络战是仅次于核战争的军事威胁，因此把防止和对抗网络攻击提升到保卫俄罗斯国家利益和国家安全的高度。早在2000年，俄罗斯《国家信息安全条令》就明确了国家在信息和网络对抗上的立场，制定了一些确保国家安全和网络安全的具体措施，如加强关键信息基础建设和重要信息的保护，建立网络监控系统，加强网络安全防范等。该条令为俄罗斯加强网络战研究与发展网络战力量定下了基调，强调网络战要主动出击，占据先机，一招制敌。限于经济实力，俄罗斯重点开发可破坏或降低敌方电子和信息系统效能的网络武器，如能够远距离无线植入敌方系统的病毒，可直接打击敌方军事指挥和控制系统。

日本防卫厅认为，随着军事指挥和控制系统的计算机网络化程度提高，自卫队遭受网络攻击的可能性增大，而一旦遭到系统感染病毒或黑客入侵，指挥和控制系统可能会陷入全面瘫痪。2000年10月，日本防卫厅决定在防卫力量整备计划中加入网络战研究，研究如何侵入敌方电脑，破坏其指挥的通信系统，以造成敌方混乱。此后日本自卫队抓紧组建信息战部队，专门从事网络攻防，并将网络战武器的研究开发作为自卫队防卫计划的重点，而且发出了在国家正常化的口号下，建立网络自卫队的声音。

韩国国防部将网络战的重点放在与朝鲜方面的网络攻防上。2010年，韩国国防部宣布正在研发一种复杂的网络战病毒，目的是破坏朝鲜的核军备项目，并称这是韩军大型网络战计划的一部分。同时，韩国政府、军方和社会都对来自朝鲜方面的网络攻击非常警惕。因此，韩国网络部队建设有两大任务：一是保护国家关键基础设施，应对外部网络攻击；二是服务于朝鲜半岛无核化，如通过网络途径获取朝鲜核进程的情报，以及发展网络武器等。

上述几个国家网络部队启动较早，目标明确，走在了世界前列。此外，法国、德国、印度等国也都在加强网络战研究与网络部队军力建设，均已基本形成了各自的网络战指导思想，推出网络攻防力量发展规划，并开始招兵买马，培养高水平网络战指挥官和战士。可以预见，随着网络技术的进一步发展和广泛运用，世界主要军事强国在网络战领域的竞争将更加激烈。