网络窃密：美国指控他国参与经济间谍活动的施压与行动

随着社会信息化程度不断加深，网络环境蕴藏的风险和网络活动带来的威胁日益显现。一些私营企业和科研机构频频遭受网络攻击，大量商业机密和技术专利被窃，逐渐成为很多国家面临的新问题。

美国政府自称是网络窃密的最大受害者。2009年，奥巴马就任美国总统不久，就在国会发表讲话声称每年全球的私营企业因网络窃密而遭受的损失达到了惊人的1万亿美元，其中美国遭网络窃密程度最严重，损失也最大，因为当年全世界所有国家的国民生产总值的总和也才63万亿美元。美国将矛头指向其他国家，指责一些政府参与和支持对美国进行经济网络间谍活动，令美国企业遭受重大损失，进而削弱美国经济的国际竞争力。美国对可疑国家进行外交施压、提起司法诉讼，并威胁进行经济制裁、网络打击和军事报复。

国际上，间谍活动处于灰色地带，大多数国家都会设立专门机构，从事搜集军事、安全、经济等领域情报信息的秘密间谍活动。经济网络间谍则是传统灰色行为与现代网络技术相结合产生的新事物，经济网络间谍活动在网络空间展开，具有虚拟性、普遍性和全球性等特性，使得对国际间进行经济网络间谍活动的性质判断和预防应对更加困难。(www.xing528.com)

从字面上看，经济网络间谍或网络商业窃密是通过网络获取情报、数据、信息，谋求经济收益的活动，包含三个要件：入侵网络、窃取数据、商业受益，经济收益是目的，网络入侵是途径和手段，数据窃取是行为表现。一般而言，窃密在任何国家都是违法行为，属国内法律管辖范畴，当然窃密活动也可能是跨国行为。间谍本身就具有国际或跨国含义，属于国际关系范畴。而经济网络间谍活动发生在网络空间，没有国家边界区分，这就对经济网络间谍行为的法律认定和管辖权构成了挑战。

从经济网络间谍的认定来看，商业获益是预先的设想和后继的行为，与窃密本身是分离的，因此判别一项具体的网络窃密行为是否构成经济网络间谍，不仅需要确定网络入侵和网络攻击行为已经发生，还要确定窃密者利用所窃商业机密和技术专利获取了经济收益。而网络窃密者所在国未必掌握窃密者的身份、窃密时间和网络路径，如果网络窃密活动受到政府支持，则该国政府往往不会向受害国提供确认窃密者互联网接入和服务器访问记录，因此尽管网络间谍非常普遍，但得到调查和确认的经济网络间谍寥寥无几。