争水矛盾的类型分析

甘肃河西走廊处于干旱区，大小河流57条。清代，河西走廊各县大修渠坝，充分利用河水、泉水、山谷水，浇灌农田。河流所经各县、各渠之间经常发生争水纠纷。争水已成为当时河西走廊地区主要的社会矛盾。乾隆《古浪县志》云：“河西讼案之大者，莫过于水利。一起争讼，连年不解，或截坝填河，或聚众毒打，如武威之乌牛、高头坝，其往事可鉴也。”^[3]府县断案即处理争水纠纷的文案，一般存于档案、碑石、方志中，称为“水案”“水碑记”“水利碑文”“断案碑文”，其目的是杜争竞而垂久远，其内容则反映了河西走廊的争水矛盾和政府行使调节共同用水、平均用水的社会职能。以黑河、石羊河等流域为例，水利纷争的主要类型有三种，一是河流上下游各县之间的争水，二是一县内各渠坝之间的争水，三是一坝之内各使水利户之间的争水。由于搜集资料有限，这里只着重谈前两种类型的争水。

黑河流域下游高台县，与上游抚彝厅（今甘肃临泽县）、张掖县之间的争水事件，主要有镇夷五堡案、丰稔渠口案。

镇夷五堡案　高台县镇夷五堡处于黑河下游，上游的张掖、抚彝、高台各县往往用渠截断水流。康熙五十八年（1719），高台县镇夷五堡生员岳某等，向陕甘总督年羹尧控诉：“蒙奏准定案，以芒种前十日，委安肃道宪亲赴张、抚、高各渠，封闭渠口十日，俾河水下流，浇灌镇夷五堡及毛目二屯田苗，十日之内不遵定章，擅犯水规渠分，每一时罚制钱二百串文，各县不得干预。历办俱有成案。近年芒种以前，安肃道宪转委毛目分县率领丁夫，驻高（台）均水，威权一如遇道宪状。”^[4]

丰稔渠口案　黑河西流，由抚彝而高台，高台县之丰稔渠口在抚彝之小鲁渠界内，明万历年间修成，渠口广三丈，底宽二丈，两岸各高七尺，厚三丈，渠成水到，两无争竞。清末，“近数十年以来，屡遇大水冲塌渠提（堤），小鲁渠有泛滥之患，丰稔渠致早乾之忧。每当春夏引水灌田，动辄兴讼，已非一次”。原因是渠堤不固，以致两受其害。光绪三年，经抚彝厅、高台县断令“丰稔渠派夫修筑渠堤，以三丈为度，小鲁渠不得阻滞，……渠堤筑成以后，并令堤岸两旁栽杨树三百株，以固堤根。小鲁渠谊属地主，应随时防获（护）不得伤损，以尽同井相助之义。以后……渠沿设有不固，即由丰稔渠民人备夫修补，小鲁渠民不得阻滞勒措。两造遵依，均无异言，各具切结投呈（抚彝）厅（高台）县两处备案”^[5]。

石羊河流域的争水，则发生于下游镇番县（今民勤县）与上游武威县之间，主要有洪水河案、校尉渠案、羊下坝案。

洪水河案　镇番县大河河源之一的洪水河，发源于武威县高沟寨，下流到镇番县。康熙六十一年（1722），武威县高沟寨民于附边督宪湖内讨给执照开垦。镇番民申诉。经凉州、庄浪分府“亲诣河岸清查，显系镇番命脉。高沟堡民人毋得壅阻”，甘省巡抚批示：“高沟寨原有田地，被风沙壅压，是以屯民有开垦之请。殊不知，镇番一卫金（全）赖洪水河浇灌，此湖一开，壅据上流，无怪镇（番）民有断绝咽喉之控。开垦永行禁止。”乾隆二年（1737），高沟堡民人二次赴上级控讨开垦，镇番县知县“阅志申详寝止”。乾隆八年（1743），“高沟寨兵民私行开垦，争霸河水互控。镇、道、府各宪，蒙府宪批武威县查审，关移本县，并移营汛，严禁高沟寨兵民，停止开垦，不得任其强筑堤坝，窃截水利，遂取兵丁等，永不堵浇。甘结”。乾隆十年（1745），经镇番县民请求，上级批准“永勒碑府署”。^[6](www.xing528.com)

校尉渠案　镇番县大河的另一河源石羊河，发源于武威城西北清水河。雍正三年（1725），武威县校尉沟民筑木堤数丈，壅清水河尾泉沟。镇番县民数千人呼吁。经凉州府监督府同知张批、凉州卫王星、镇番卫洪涣会勘审详。^[7]“蒙批拆毁木堤，严饬霸党，照旧顺流镇番，令校尉沟无得拦阻。”^[8]

羊下坝案　石羊河上游在武威，下流至镇番。雍正五年（1727），武威县金羊下坝民人谋于石羊河东岸开渠，讨照加垦，拦截石羊河水流，镇番民申诉，经武威县郑松龄、镇番县杜振宜会查^[9]。“府宪批：石羊河既系镇番水利，何金羊下坝民人谋欲侵夺，又滋事端，本应惩究，姑念意虽萌而事未举，暂为宽宥。仰武威县严加禁止，速销前案，仍行申饬。”^[10]以上校尉渠案、羊下坝案两案处理经过结果：“俱载碑记，同时立碑于郡城北门外龙王庙。”^[11]

一县各渠坝间，同样会发生用水争端，而且对早先的分水方案，易发生控争。乾隆《甘州府志》云：张掖县“渠水易启争端，如八腊、牛王等庙前，有分府固丞及张掖令李廷桂均平水利各断案碑文，近若知府沈元煇、知县张若瀛之裁革孔洞碑，而圆通庵又有张掖令王廷赞，以孔洞所余，添一昼夜，加给四工，并送泮池、甘泉书院之水碑记”^[12]。八腊、牛王等庙前的“均平水利各断案碑文”是对新争端的处理，东乐的争水，则“仍由旧章”。

镇番地处石羊河流域下游的沙漠边缘，水源短缺，各坝之间争水亦十分激烈。乾隆时，镇番大路坝屡次控争大红牌夏水、秋水水时少，乾隆五十四年（1789）“镇番县大路坝汪守库等控小二坝魏龙光争添水利，并红沙梁多占秋水、六坝湖多占冬水”^[13]“大路坝，按粮应分水一昼夜十时三刻，乾隆五十六年（1791）控争，奉委武威、永（昌）二县勘断，因沟道遥远，拟定水九时四刻；复又控争”；大路坝“原有秋水，后因头坝沙患移邱，将秋水一牌全行移去，以致大路竟无秋水，屡行控诉”。乾隆五十七年（1792）经镇番县、永昌县会同审理，重新分水^[14]。

中国疆域广大，各地自然条件不同，社会矛盾的类型也不同。南方山区如徽州，人多地少，土地是重要资源。争夺土地的所有权是当地社会矛盾的主要形式之一。在北方干旱半干旱地区如河西走廊、河北滏阳河流域、关中各灌区，水是重要资源，争夺水资源的所有权和使用权是当地社会矛盾的主要形式之一。道光《镇番县志》云：“镇邑地介沙漠，全资水利。播种之多寡，恒视灌溉之广狭以为衡，而灌溉之广狭，必按粮数之轻重以分水，此吾邑所以论水不论地也。”^[15]此论虽是对镇番县计粮均水的解释，但也可说明河西走廊地区人们比较重视水资源。近有论者说：“由于争水斗争比较多，故华北的水利社会更多地体现了水权的形成与分配。在江南水乡，水资源是丰富的，土地是稀少的，斗争的焦点在于争地而不在于争水。……正是水资源短缺程度的不同，才造成了南北水利社会特点的差异。”^[16]此为确论。华北如此，西北也是如此。