水利工程经营管理系统拆分设计

任何一项水利工程与其管理单位及经营管理活动过程，均可视为一个相对独立的系统，如图5-8所示。

该系统是对水利工程全系统作高度抽象概括的宏观描述，给人的感觉虽不够直观，但作为较高层次的管理决策很有参考价值。因为，图5-8十分明显地突出了投入与产出之间的关系。为了指导和改进经营管理工作，提供较低层次的管理决策者分析运用，还可从上述系统中分引出一系列的子系统，对关键性的要素进行描述。

图5-8　水利工程经营活动过程图

一个水利工程经营管理系统可以分解成互相搭叠的3个子系统。一为管理系统，即人劳系统含管理系统和操作执行系统；二为水利工程设施系统（实物系统即水资源系统）；三为经营管理活动系统（功能系统）。3个子系统的关系，大体上是第1子系统不断地收集来自第2子系统的信息和反馈信息，以此为依据，不断地调整运用第3子系统，不停地作用于第1子系统。它们之间的关系可用图5-9予以描述。(www.xing528.com)

图5-9　水利工程经营管理系统分解图

为了考核经营管理水平高低和效果的好坏。作为高层次的管理机构往往只需计算投入产出的大小便可予以评价。由于水利工程除了发挥防洪等社会效益外，所生产的往往是中间产品，即水与电，因此，有时可以用水量或电量，甚至可以用农田排灌面积来表示产出的大小。对于较低层次或具体业务管理单位，仅仅掌握全系统的投入产出考核情况是不够的，还有必要根据图5-9所描述的3个子系统分别进行考核评述。对第1子系统即水利工程管理机构组织系统，其经营管理好坏，将取决于管理机构是否健全有效、领导班子和职工队伍素质的高低；对第2子系统即水利工程设施系统，其经营管理好坏主要表现在工程设施完好程度、机电设备技术状况及功能大小的变化；对第3子系统即经营管理职能系统，其经营管理好坏，主要取决于计划、组织、指挥与调控四大职能运转发挥程度。具体地说，计划职能表现在所选择、确定的长短期目标及实现目标的手段、办法是否合理和有效；组织职能表现在体制的建立是否健全，机构设置是否合适，各职能机构分工和职责及人员安排是否合理；指挥职能表现在指挥系统的建立健全，是否有统一性、权威性和民主性，掌握生产发展趋势是否有预见性、连贯性和灵活性，做出的决策正确性如何；调控职能主要表现在检查、调整、监督、控制的有效程度。