水利工程经营管理的考核指标评述

水利工程管理单位的任务是在社会主义生产方式下，依照国家的方针政策，安全运用水利工程，合理利用水资源，充分发挥水利工程设施的防洪、排涝、供水、发电、航运等综合效益，并充分利用水管单位拥有的人力、物力、财力以及水土资源和技术设备资源，开展多种经营，积极提高水利工程的社会经济效益和水管单位自身的经济效益，促进水管单位维持简单再生产，实现水利经济的良性循环，使水利工程更好地为经济建设和人民生活服务。

水利工程经营管理的任务是艰巨的和复杂的。其艰巨性表现在水利系统长期以来存在“重建轻管”的倾向，经营管理长期处于相当落后的状态；工程普遍失修、老化，遭到自然和人为的破坏严重，防洪排灌的效益急剧下降；水管单位正常管理费得不到保障，大修和更新改造经费更无来源。要扭转当前被动局面实非易事，需要作出艰巨的和持久的努力。其复杂性表现在水资源生产活动的不稳定性。天然水资源在时间和空间的分布是一个随机过程，没有必然的规律，它随气候和地理环境的不同而有很大的差别，不仅开发的方式不同，而且蓄、引、提水等生产活动组织也不相同。其复杂性还表现在几乎所有的水利工程都跨越了很大的时空范畴，都由众多的工程设施所组成，为了共同目标，要求这些组成之间在时间和空间上保持着密切的配合、平衡协调、安全运转的关系，也几乎所有的水利工程都具有面广分散的特点，涉及面广、政策性强，同时，水管单位职工队伍庞大，文化素质差，导致管理水平低。为了尽快使水利工程经营管理工作走上轨道，逐步形成稳定有序的规范化与制度化，提出水管单位实行“事业单位，企业管理”。这是现阶段水利工程经营管理的一项对策。(www.xing528.com)

要搞好企业管理，就要向先进的企业学习，学习现代企业管理的科学知识。现代企业管理科学的发展，主要表现在三方面：第一，辩证思维在管理科学中越来越普遍地得到应用；第二，数学方法在管理科学中得到广泛运用并逐步深化；第三，与各学科之间彼此横向跨越，相互渗透的趋势相适应，综合运用其他学科的成果越来越广泛。这些方面的发展，构成了现代的管理科学——系统工程。水利工程经营管理工作要在上述任务艰巨、情况复杂的现实中做出成效，要求我们熟悉、掌握和运用系统工程，也就是说，把水利工程的水资源系统、职能管理系统、效益目标系统等运用系统工程这一先进学科，优化糅合在一起，使水利工程经营管理处于最优的状态中。因为系统工程是一门综合性很强的通用学科，它能有效地协调、平衡诸多因素的影响和制约，处理好各种矛盾，从而使全局获得最佳的经济效益。为此，水利部在深入调查、分析研究的基础上，于1986年颁发了《综合利用水利工程经营管理考核指标》（试行）。这些指标体系较好地运用了系统工程的思想方法，协调了诸多因素的关系，经过概化和利用指标的权重系数，较好地概括了水库工程经营管理的特点和主要方面，使考核工作定量化、科学化，测算也比较简便。