机电排灌工程更新改造的经济评价方法

目前，有相当一部分机电排灌工程面临陈旧老化、失修破坏、配套不全等病残情况。为了充分发挥现有这批机电排灌工程设施的效益，亟待进行更新改造和续建配套。（以下简称“更改”）应予说明的是水利工程续建配套规模大小情况往往差别很大，它与更新改造工程（相比较）也有一些自己的不同特点；对于大规模的续建配套须要另文讨论它的经济评价方法。本文讨论的“更改”工程只包括一些局部小量的续建配套内容。可是由于多年积累下来的问题很多，“更改”所需资金、器材、劳力和技术的投入数量很大。对于当前“更改”的大量投入，是否应进行经济评价，人们看法不尽相同。对此笔者持肯定态度。理由有三点：

（1）有许多机电排灌工程是在当年未经投入产出分析而匆匆上马的，因而一般都未作经济分析，如今再对该工程进行“更改”，有必要补作经济分析。即使某些工程项目作过一些简单的经济分析，也有必要重新核实。

（2）“更改”并非对原工程作简单的更换替代或修复，而是要采用新标准、新设备、新材料、新工艺和新方法去“更改”原工程，因而会带来工程效益的增加和扩大，带来技术上的进步和管理上的改进，再作经济分析是必要的。(www.xing528.com)

（3）水利部门也面临着资金短缺问题，而且待“更改”或须新建的项目很多，只有作好经济分析，才能把某些投资少，见效快，收益大的项目优先安排，以较少的投入取得较大的经济效益。

鉴于《水利经济计算规范》（SD139—85）上对“更改”水利工程经济效果评价未作专门阐述，已发表的有关文献资料论述也不多，为此结合世界银行贷款工作提出一些初步看法，全面系统地分析了机电排灌工程更新改造投资、效益与年运行费的特点以及“更改”项目经济效果评价指标三种计算方法（单列法、捆法和分摊法）的优、缺点与使用条件，并建立了一套概念清晰，可以上机操作的定量数学模型，较传统使用的资金流程图有较大改进，分述如下。