积多代人实践—认识—再实践而总结归纳出来的抗洪对策措施有许许多多，就其除害功能而言，主要有以下6个方面：导、挡、蓄、提、保、避（躲）。它们的基本功能作用大体有如下几点：
（1）导——开河、清障、疏浚，让洪水出路顺畅，防止洪水受阻，水位越逼越高，水量越积越多，洪水会越来越大，威胁性与危险性也随之加大。
（2）挡——筑堤挡住洪水，约束洪水沿固有江河洪道下泄，不让其任意泛滥，从而达到保护地势低洼平坦处的农田村庄及现代经济各种设施的目的。
（3）蓄——在江河上中游修建水库拦蓄暴雨洪水，达到削减洪峰洪量的目的。另外在江河下游尾闾地区，设置蓄洪区，临时囤蓄部分洪水，达到降低水位，减慢下泄速度的目的，牺牲局部，保护重点。
（4）提——有些蓄水内湖，在汛期水位太高而又不能自流排出，则需机械抽排；处于山丘与平原交界处的撇洪河渠，有时会被下游高洪水位封堵，此时不能自流排洪，则要借助于现代机械抽排办法降低撇洪河渠中的水位；还有一种情况，为加快滞蓄洪区或溃垸洪水的退水速度，也须要采取机械抽排办法达到目的。
（5）保——在流域的上中游广大丘陵地带大量植树造林，一是可保水；二是可保土，从而可达到减缓暴雨汇集、泥沙淤积、延长水库寿命等目的。(www.xing528.com)
（6）避——在蓄洪区，或可能溃决区修建一定数量的安全台、楼、路、船、通信线路，以备溃决洪水淹没时，人能有地方躲避或逃离。这是一项间接抗洪措施，但也是一项很重要的减轻灾害的有效措施。历史上群众一直很重视，如今不能丢弃，更要予以加强。在规划方针上应当研究与各项抗洪工程措施的协调配合，以求平衡。
上述措施，有的既能除害，又能兴利。仅就除害而言，如何最大限度的发挥它们作用，正确的运用管理则成为关键技术措施。只有通过科学管理，才能发挥设计作用。而管理的含义很宽，内容很广，除了维修保养，调度运行之外，对防洪堤防而言，每年的冬修除险加固和防汛抢险则是两项重要内容，上述各项工程措施，都不同程度地存在有防汛抢险问题。应当充分认识防汛抢险现实必然性，复杂艰巨性和长期必要性，缺此不可，无法取代。除险加固工作做得好，堤防就可能少出险；防汛抢险工作做得好，出了险，就可能少成灾。
所谓现实必然性是指我国现有的江河湖泊20几万公里堤防，几乎都是在不同历史经济条件下和科技水平下，由人工就地挑土堆筑起来的，缺乏比较正规的勘测设计和严格的施工管理，形成了目前许多工程质量问题的既成事实，既不能推倒重来，又不可能根治，致使每年汛期必然要防汛抢险。
所谓复杂艰巨性是指堤防存在的潜险隐患形式多种多样，部位各异；地基多为自然状态，基础也很少处理；填筑施工质量千差万别；没有简单规律性可循，致使防汛抢险工作极为复杂；加之堤防线长、面宽、量大，气象水文环境恶劣，社会环境制约甚多，造成每年防汛抢险要耗费大量人力、物力和财力，防汛抢险工作十分复杂艰巨。
所谓长期必要性是指：①堤防本身的除险加固工作将会长期存在下去，年年不可松懈；②被保护区内人口众多，财产之巨，影响之大，与日俱增，要确保岁岁平安；③气候多变，洪水无常无期，来势凶猛，防不胜防，要求防汛抢险工作常备不懈，持之以恒。
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