勘察设计单位资质管理优化方案

国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理,对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员,实行执业资格注册管理制度,建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽业务。

单位资质制度是指建设行政主管部门对从事建筑活动单位的人员素质、管理水平、资金数量、业务能力等进行审查,以确定其承担任务的范围,并发给相应的资质证书。个人资格制度指建设行政主管部门及有关部门对从事建筑活动的专业技术人员,依法进行考试和注册,颁发执业资格证书,并使其获得相应签字权。

由于勘察设计企业资质是代表企业进行建设工程勘察、设计能力水平的一个重要标志,为此,勘察设计单位资质控制是确保工程质量的一项关键措施,也是勘察设计质量事前控制的重点工作。

(一)工程勘察、设计单位资质分类和等级

基于《中华人民共和国建筑法》,国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》,建设行政主管部门颁发了《建设工程勘察设计市场管理规定》(建设部第65号令)、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》(建设部第93号令)和《工程勘察资质分级标准》、《工程设计资质分级标准》(建设部设计司发22号文件)。我国建设工程勘察设计单位的资质可分为工程勘察资质和工程设计资质两类。

工程勘察资质和工程设计资质分级标准按单位资历和信誉、技术力量、技术水平、技术装备及应用水平、管理水平、业务成果等六方面考核确定,其中业务成果指标供资质考核备用,其余五项为硬性要求。

1.工程勘察资质等级

工程勘察资质范围包括建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察和工程测量等专业,其中岩土工程是指岩土工程的勘察、设计、测试、监测、检测、咨询、监理、治理等项。

(1)资质等级设立。工程勘察资质分综合类、专业类、劳务类三类。

综合类包括工程勘察所有专业,其资质只设甲级；专业类是指岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业中某一项,其中岩土工程专业类可以是五项中的一项或全部,其资质原则上设甲、乙两个级别,确有必要设置丙级的地区经建设部批准后方可设置；劳务类指岩土工程治理、工程钻探、凿井等,劳务类资质不分级别。

(2)承担任务范围和地区。

1)综合类承担业务范围和地区不受限制。

2)专业类甲级承担本专业业务范围和地区不受限制。

3)专业类乙级可承担本专业中、小型工程项目,其业务地区不受限制。

4)专业类丙级可承担本专业小型工程项目,其业务限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。

5)劳务类只能承担业务范围内劳务工作,其工作地区不受限制。

2.工程设计资质等级

工程设计资质分工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质三类。(www.xing528.com)

(1)资质等级的设立。

1)工程设计综合类资质不设级别。

2)工程设计行业资质根据其工程性质划分为煤炭、化工石化医药、石油天然气、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通信、广电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政公用、海洋、水利、农林、建筑等22个行业。工程设计行业资质设甲、乙、丙三个级别,除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设工程设计丙级外,其他行业工程设计丙级设置对象仅为企业内部所属的非独立法人单位。工程设计行业资质范围包括本行业建设工程项目的主体工程和必要的配套工程(含厂区内自备电站、道路、铁路专用线、各种管网和配套的建筑物等全部配套工程)以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、消防、安全、卫生、节能等。

3)工程设计专项资质划分为建筑装饰、环境工程、建筑智能化、消防工程、建筑幕墙、轻型房屋钢结构等六个专项。工程设计专项资质根据专业发展需要设置级别。工程设计专项资质的设立,需由相关行业部门或授权的行业协会提出,并经建设部批准,其分级可根据专业发展的需要设置甲、乙、丙或丙级以下级别。

(2)承担任务的范围和地区。

1)甲级工程设计行业资质单位承担相应行业业务范围和地区不受限制。

2)乙级工程设计行业资质单位承担相应行业中、小型建设项目的工程设计任务,地区不受限制。

3)丙级工程设计行业资质单位承担相应行业小型建设项目的工程设计任务,限定在省、自治区、直辖市所辖行政区范围内。

4)具有甲、乙级行业资质的单位,可承担相应的咨询业务,除特殊规定外,还可承担相应的工程设计专项资质业务。

5)取得工程设计专项甲级资质证书的单位可承担大、中、小型专项工程设计项目,不受地区限制；取得乙级资质的单位可承担中、小型专项工程设计项目,不受地区限制。

6)持工程设计专项甲、乙级资质的单位可承担相应咨询业务。

7)工程勘察设计单位取得市政公用、公路、铁道等行业任一行业中桥梁、隧道工程设计类型的甲级勘察设计资质,即可承担其他两个行业桥梁、隧道工程甲级设计范围的勘察设计业务。

(二)工程勘察、设计单位资质的动态管理

工程勘察甲级,建筑工程设计甲级及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门审批,委托企业工商注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责年检,年检合格的报国家建设行政主管部门备案,基本合格或不合格的亦应上报确认其年检结论。

工程勘察乙级资质、勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级及以下资质,由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批并负责年检。年检结论为：合格、基本合格、不合格三种。

在工程设计领域为了尽快适应加入WTO后的国际市场竞争,在入世后过渡期内允许设立中外合营工程设计机构,但要求中方具有甲、乙级资质,外方在所在国或地区社会信誉良好,在国际市场有较强竞争力的注册机构,并有较强的注册建筑师和注册工程师队伍,且应按《中华人民共和国中外合资企业法》、《中华人民共和国中外合作企业法》及《成立中外合营工程设计机构审批管理规定》(建设字180号文)和《关于国外独资工程设计咨询企业或机构申报专项工程设计资质有关问题的通知》(建设字67号文)的规定,由国家外经贸部负责审批,建设部负责统一审定和管理其资质和资格。凡未取得建设部许可的境外设计机构及设计人员按有关规定在中国境内中标承担设计业务,必须与中国的甲级设计单位合作,由中方注册建筑师等签字方为合法文件。目前,国家仅在建筑智能化系统集成专项设计、建筑装饰和环境专项工程设计方面,允许国外独资咨询企业或机构独立进入国内市场。