食品添加剂的安全规制研究

(一)国外对于食品添加剂安全规制问题的研究

欧美发达国家的食品添加剂安全规制研究比较成熟。早期,英国、美国、日本等国家都是经历了食品添加剂滥用时代才开始加强规制的,其研究主要有以下两个方面：

1.消费者行为模式与食品添加剂安全规制的关系

国外学者主要通过分析消费者对食品添加剂的态度和行为选择模式,以总结相关规律,从而更好地了解消费者的行为选择以及制定相关规制政策。GaborTarnavolgyi(2003)认为,当消费者的健康意识较足时,会更加关注食品添加剂对人体健康的副作用,对政府相关信息披露提出了更严格的要求,以使消费者对食品添加剂安全有正确的认识。

EmmerentiaGertruidaDicks(2008)通过构建消费者行为选择模型,发现影响消费者对食品选购的关键因素是消费者的潜在认知,应加强企业食品添加剂标签标识的信息规制,做到不误导、不欺骗。

JimStevenson(2009)基于政府许可的六种食品添加剂来研究儿童多动症的影响因素,通过实验结果表明,着色剂的滥用可能会导致儿童多动症,进而使政府要求食品制造商将着色剂在标签上进行标识并提醒儿童慎用。

BenMepham(2011)通过研究表示,食品添加剂在人们达成普遍意识的基础上为人们的生活带来了很大的便利,但在评估临床试验的安全性和动物实验的价值方面依然存在分歧;食品添加剂的风险和益处对很多消费者来说都是一个模糊的概念,然而对食品安全和动物实验情况十分担忧。

Jeong-SooLee、Jung-MinPark和Seo-HyunWietal(2014)在调查了韩国消费者食品添加剂安全意识的基础上,深入分析了教育因素对提高消费者食品添加剂安全意识的效果。研究认为,消费者因个人经验、受教育程度不同而对食品添加剂的风险感知也不同。政府应提供各类消费者教育计划,以增强其食品添加剂安全的积极意识。

MarcC.Sanchez(2015)探讨了食品添加剂安全规制在立法方面的历史沿革、现行法规以及食品添加剂生产与使用的实践,认为政府有必要加强在该领域的立法、执法规制。

AngelaBearth、Marie-EveCousin和MichaelSiegristWietal(2016)通过研究认为,向消费者公告食品添加剂的科学风险评估是可行的,使用特制的数字视频向其公告是较好的策略。

2.通过风险评估与检测应用研究来加强食品添加剂的安全规制

科学合理的安全性评估方法是食品添加剂安全规制的重要保障,对制定相关法律政策和实施相关检测技术具有指导作用。ErikMillstone(1985)对英国的食品添加剂使用现状、安全性检测方法进行综述,并且着重研究了规制过程中的制度环境和安全性检测机制。他认为,在制定政策时,规制部门可运用安全性毒理学评估以及《红皮书2000》中所述的方法对食品添加剂进行安全性评估。

WilsonBrianG和BahnaSamiL(2006)对与食品添加剂相关的分类文献及其报告的不良反应进行总结,为怀疑患有这种疾病的患者提供了一个切实可行的评估方法,该信息来源于同行评审期刊中发表的选定评论、原始文章及权威教科书章节,辅以临床经验来确认对食品添加剂的不良反应。

RainerGürtler(2014)根据欧洲食品安全局(EFSA)最近的风险评估要求指导文件,毒性数据要求与风险平衡的分层方法适用于食品添加剂的风险评估,它们为申请人设计毒性策略提供指导,基于某些初步研究的结果来决定进一步的测试要求;在保证消费者安全利益的同时,这种分层方法的应用相比以前的方法能够减少动物实验,即有益于增进动物福利。

ArushiJain和PulkitMathur(2015)使用丹麦预算法、基于个人和家庭的饮食调查等各种方法来估算食品添加剂的接触程度,如防腐剂、人造甜味剂、抗氧化剂等,评估了食品添加剂对人体的危害程度,并提出应加强食品添加剂的使用安全规制。(www.xing528.com)

(二)国内对于食品添加剂安全规制问题的研究

目前,我国对食品添加剂进行研究的文献有很多,从中国知网的“食品添加剂”主题词检索出的文献数量来看,我国对食品添加剂的研究已经达到一定的程度,2016年有关“食品添加剂”主题的研究文献达2000多篇,其内容涉及各个方面。然而,从“食品添加剂安全”检索主题来看,其数量比“食品添加剂”少很多,2016年该主题研究文献只有1039篇,相比少得多。更进一步对“食品添加剂安全规制”的主题词进行检索,发现2012—2016年这五年来的文献稍多点,其数量分别为17篇、7篇、11篇、6篇、11篇,以前年份每年几乎仅为一篇,可以看出当下食品添加剂安全规制研究文献数量总体还是较少,食品添加剂安全规制研究主要还是始于2012年。

国内食品添加剂的研究主要集中在比较国外规制经验、分析安全规制问题以及如何解决规制失灵问题三方面的研究,具体分析如下：

1.比较分析发达国家的食品添加剂安全规制

发达国家对食品添加剂安全规制的研究甚早,该领域的法律体系比较健全,我国应学习其成功经验。李宁、王竹天(2008)在其研究中选取最具代表性的欧盟、澳大利亚和加拿大的食品添加剂安全规制进行综述,将三国(组织)的食品添加剂安全规制体系进行对比分析,并归纳了联合专家委员会的食品添加剂安全性评估方法和原则。

云振宇、刘文、蔡晓湛等人(2009)的研究基于食品添加剂的使用剂量、种类和范围同食品法典委员会(CAC)的规制状况进行对比分析,认为我国目前的食品添加剂标准规制力度还是较大,大部分食品企业还是以食品法律为准绳规范自身的生产经营行为。

张泓、刘玉芳(2010)将日本与我国的食品添加剂标签标识制度进行比较分析,为我国食品添加剂的国际贸易提供了一些启示。

张俭波、王华丽、张霁月等人(2014)将食品添加剂带入原则的差异进行对比分析,认为我国仍需基于国情比照国际标准来完善相关食品的带入原则。

2.食品添加剂安全规制存在的问题

现阶段,我国食品添加剂安全规制存在的问题主要还是部分食品添加剂使用企业自我规制不足,消费者的安全意识及专业知识缺乏,政府相关规制法律法规、标准滞后等。华小娟(2007)认为,当前食品添加剂安全规制法律之间的关联度不足,应健全相关的立法体制。孙宇霞(2008)认为,GB2760-2007标准建设有其不科学的地方,如对最大残留量规定不明确,分类标准有待完善,检测技术滞后等。张俭波(2010)在其研究中全面详细地介绍了我国食品添加剂安全规制的历史沿革、标准体系的构成要素,认为标准体系中的信息冗余不利于食品企业的查询,无形中提高了交易成本。张勇(2013)的研究认为,我国当下食品安全事件频发的关键原因是违法成本太小,法律威慑力不足,刑事处罚执行不到位。

3.完善我国食品添加剂安全规制的对策

食品添加剂安全规制失灵问题最终还要找到其根治的策略,目前,我国学者基于不同角度提出了对策建议。张岭(2009)在研究中将食品添加剂与违法添加物区别开来,认为应通过网络媒体、社区公开栏、召开群众大会等方式,对人们关于食品添加剂的传统认知误区进行宣传与讲解,以提高安全食品的辨别能力。同时,还应加强行业自律,接受新闻媒体的监督。

赵同刚(2010)认为,我国在食品生产中依然存在不少滥用食品添加剂、违法添加物、违反食品添加剂标签标识制度等不法行为,由此提出我国应从体制改革方面入手,鼓励社会公众监督的对策建议。

刘炼(2015)认为,我国应当完善食品添加剂安全风险评估机制,实时监控食品添加剂产业链的安全风险,提高食品添加剂安全风险的识别与管控能力。