食品安全问题的爆发绝不是一朝一夕所致,其背后有众多原因共同作用。尽管影响食品安全的因素众多,相应控制食品安全的手段也不乏出现,但是针对不同的具体问题,实际上,也应该有不同的应对方式。相较于发达国家,我国的食品安全影响因素有共性也有个性,而控制好我国的食品安全也需要借鉴其他国家的成功经验,发展适合我国的管理机制。根据收集到的资料,对我国食品安全的影响因素进行初步归纳,主要从以下三个因素来探讨:
(一)环境是影响食品安全的基础因素
通常意义上所说的“环境”,是指围绕着人类的外部世界,它是人类赖以生存与发展的物质基础条件。最常见的环境污染包括水源污染、生物污染、养殖业污染、种植业污染等方面,这些都已经成为食品源头污染的重灾区。比如:被污染的水中所含的重金属具有超强的持久性,可能在人体中滞留一生,并难以清除;细菌毒素和毒菌霉素的生物污染会引起细菌性食物中毒,产生呕吐或神经中枢故障等症状;海水的污染会直接影响鱼、虾等水产的质量;滥用的化肥和农药如果无法彻底有效地清除,会在人体内长年累月地积累,从而形成致癌物质(如销胺)而危害人类性命。
之所以会产生这样一系列的环境问题,一个重要的原因就是:我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段,在“一个中心,两个基本点”的指导下往往会对“以经济建设为中心”的盲目尊崇,从而忽略了工业相对发达国家落后的实业现状,生产者、消费者和管理者三者过度关注自身的局部经济小利益,却忽略了不当的生产可能对环境造成不可逆反的沉重影响,这样的环境因素也成了影响食品安全的基础因素。
(二)利益是影响食品安全的直接因素
企业是食品加工行业中与消费者发生直接联系的源头,它对食品安全的认知与重视程度直接影响到人们食用的食品是否安全。尽管《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)颁布已逾五年,但是仍然有许多企业对食品安全的认识不足,对相关的法律法规漠然不从,特别是一些小作坊在生产过程中存在不规范的操作工艺,不彻底消毒来杀灭滋生微生物等问题,导致生产的食品危害人体健康。在部分企业为了追求高额利润而参与不正当竞争的时候,经常在成本材料中加入某些食品添加剂而制成可以冒充原材料的物质,有时也会用可能存在危害人体健康的物质代替价格高昂的应有原材料。例如:在石家庄三鹿奶粉事件中正是由于企业在奶制品中加入了三聚氰胺,以此来提高蛋白质含量数据,完全不顾国家明令禁止将工业用品加入食品中的规定,从而造成了不可挽回的恶性后果。(www.xing528.com)
这一利益因素之所以可以在食品安全领域长驱直入的原因是:目前,市场信息存在不对称的状况,从而导致了市场监控失灵。正如在“三鹿奶粉”事件中,石家庄三鹿集团为了追求降低成本、获得高额利润而铤而走险地违法经营,许多消费者起初并不知晓其内情,政府也无法及时获得真实信息,这样的信息不对称直接给予企业造假的空间与时间,处于弱势地位的消费者对此无能为力。
(三)科技是影响食品安全的重要因素
近年来,科技的迅速发展使得其在丰富食品品种、改善食品品质方面做出了重要贡献,但是科技引入食品的规范监管力度薄弱的现象也愈加显现。首先,科技因素引入食品安全检测的标准并不完善,相关的具体描述性规定较少,没有办法在实际的加工与制作过程中提供完整的科技指导;其次,目前,新技术引入食品安全的流程并不合理,缺少对新型资源和食品的专业检测,从研发到上市的时间也不足以证明其是可以放心食用的。从这两方面来看,科技已经成为引发食品安全的一个重要因素。
而更加需要注意的是,科技引入食品危害的潜伏期时间较长,是科技影响食品安全的一个最为特殊的因素。通过历史的教训发现,尽管有当时被认为是安全的、不会对人们身体健康造成伤害的食品,在市场上经过广泛长期的生产销售以后,其引入食品中的科技危害渐渐被发觉,却由于科技的限制无法对这类食品的安全性进行合理评估或者其毒理学检测方法的不稳定因素过量,可能多年以后仍然会对人体的健康造成意想不到的伤害。此时政府先进的科技技术就显得尤为重要,严格控制食品的市场准入门槛,可以有效地抑制食品安全事故的增长。
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