【摘要】：长期以来，我国投融资体制不顺，严重制约着社会、经济的发展，也不适应当前防汛工作的需要。因此，我们要改革投入体制，完善基本建设程序，逐步提高防洪标准，增强防洪抗灾的能力。水利、防洪工程的建设要严格按基建程序办事，要切实重视前期工作，要充分论证各种方案，要将经济、社会、生态效益、公众参与等方面的因素综合考虑，加强管理，真正实现基本建设程序规范化。改革收费体制，实施费改税。为此，应将部分费改为税。
长期以来，我国投融资体制不顺，严重制约着社会、经济的发展，也不适应当前防汛工作的需要。因此，我们要改革投入体制，完善基本建设程序，逐步提高防洪标准，增强防洪抗灾的能力。为此建议：
（1）要充分发挥地方、集体、个人的积极性，真正做到“防洪为社会，社会办防洪”。大兴水利，综合治理，全面提高江河抗御自然灾害的能力。
（2）完善基本建设程序。水利、防洪工程的建设要严格按基建程序办事，要切实重视前期工作，要充分论证各种方案，要将经济、社会、生态效益、公众参与（公众接纳程度）等方面的因素综合考虑，加强管理，真正实现基本建设程序规范化。(www.xing528.com)
（3）改革收费体制，实施费改税。防汛费、河道堤防修建维护管理费的收取对水利防洪工程运行并发挥其防洪减灾效益发挥了很好的作用，但一者收费难度大，二者不够规范。为此，应将部分费改为税。凡是防洪区内的企业除缴纳国家规定的税收外，因为国家还额外修筑了防洪工程，提供了非防洪区没有提供的防洪保障，因此还应缴纳防洪税，以调节无序开发行为，也加大国库收入，从而增加防洪投入就有了新的财源。
（4）各级财政要全额保证防洪工程的维护管理经费。现在防洪工程管理单位的维护管理经费国家不能全额保证，防洪管理单位既要防洪和管理，又要自己挣饭吃，两头都不能保住，极大地影响了工程管理维护和效益的发挥。建议在定编定员定任务的基础上，国家和地方财政对防洪工程管理单位所需事业费、工程维护运行费全额拨付，以保证工程管理维护和防洪工作的需要。
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